川普屡次表示,他上任后将废除教育部。
不过,事情没有那么简单,即使能够废除教育部,速度也没有那么快。所以,他还是需要先提名一位教育部长。
11月19日,川普宣布提名琳达·麦克马洪为下一任教育部长。
在声明中,川普写道:
“琳达将会利用她数十年来的领导经验,以及对教育与商业的深刻理解,为下一代的美国学生与工人们赋能,并使得美国教育成为世界第一。我们将把教育还给各州,琳达将主导这一努力。”
上面这段话里面的关键词是“还给各州”,即让各州的州政府主导州内的教育事务。这是缩减联邦政府权力、扩大州权的做法。
如何废除教育部呢?是川普发布一份行政令,就可以废除教育部吗?当然没那么简单。
联邦教育部是在卡特政府内成立的。
1979年,国会通过了《教育部组织法Department of Education Organization Act》,该法案经卡特签署后生效。
该法在参议院的投票比是69比22,在众议院是215比201。
该法律规定:对卫生教育福利部(这是一个部的名字)进行拆分,将其中的教育业务独立出来,组建一个教育部。
教育业务拆分出去后,原卫生教育福利部更名为卫生及公众服务部。
1980年3月,独立拆分出来的教育部正式开始运作。
教育部因法而立,当然也要因法而废。
教育部是一个内阁级别的部门,在美国的15个内阁部门中排名第13。排在能源部长之后,在退伍军人事务部长之前。
教育部长只要满足宪法中所规定的条件(自然出生的美国公民、35岁以上,在美国居住满14年),那么就是有资格继任为总统的,只是其排名非常靠后而已。
今年二月,拜登在国会做国情咨文演讲时,就指令教育部长米格尔不要进入国会,而是呆在一个安全的地方。
为何拜登要这么做呢?这是为了避免美国高层被一锅端。
当拜登做国情咨文演讲时,副总统、众议院议长、参议院临时议长、以及内阁各部的部长,都会齐聚在国会众议院的议事大厅。
如果此时发生意外,那么就没有人有资格继任总统职位了。
所以为了避免此情况,每次总统做国情咨文演讲时,都会留下一位有资格继任美国总统职位的内阁成员,让他处于特勤局保护之下,让他做好随时继任总统职位的准备。
这名部长通常被称为“指定幸存者(designated survivor)”。
总统一般不会要求国务卿、财政部长、国防部长、司法部长等人为“指定幸存者”。
通常,只有那些不重要的内阁部长,才会成为“指定幸存者”。
所以,无论是从排名、还是从拜登指定教育部长为“幸存者”这个方面来看,教育部在美国政府内,确实不算是一个很重要的部门。
教育部的规模也不大,其雇员也只有4400余人,是联邦政府中规模最小的内阁部门,这么小的规模,作为一个独立的内阁部门,确实没多少必要。
里根上台后,也曾计划废除教育部,不过他没有取得成功。
在川普的第一个任期内,他曾提出将教育部与劳工部进行合并,但这个方案没有得到国会的支持。
现在,川普的方案则不是合并,而是废除教育部,不过,如果他想要事情进展得顺利一点的话,那么将教育部与其他部门进行合并,其难度会低一些。
所谓合并,并不一定就是指将整个教育部与其他部门组合在一起,使新的部门成为1+1。更有可能的做法,是将教育部的部分重要业务交给其他部门,同时不再保留教育部。
只有在国会两院都同意的情况下,川普才有可能合并或是废除教育部。
要废除教育部,难度是有的,但是并非不可能。就看白宫与国会怎么妥协、谈判了。
不仅对教育部而言是这样,对于其他任何联邦部门而言,也是如此。
我在昨天的文章中,也讲了一下川普要宣布美国进入紧急状态的事情,感兴趣的读者,可以去看看。