紫薇镇位于印江县城东部,下辖17个行政村,是西上梵净山的必经之路,资源丰富。近年来,针对辖区重大疑难纠纷,紫薇镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索建立重大疑难纠纷春晖人士介入工作法,发挥春晖人士对各方当事人“人熟地熟”、知根知底的优势,引入春晖人士,把春晖人士培养为“法律明白人”,再邀请春晖人士介入做各方思想工作,纠纷取得了良好化解效果。
赋能“春晖人士”的背景。春晖人士是指所有愿意为家乡经济发展、社会稳定、民生保障建言献策、出钱出力的先进人物,包括在外经商的业界人士、退居二线的政府官员、德高望重的基层干部、有心回报故土的贤才志士等。
发挥优势,解纷争。利用春晖人士人熟地熟,对农村基层各种矛盾和问题掐得准脉、找得到根、摸得着门的天然优势,从民间“老理”出发,从乡情亲情入手,用春风化雨的方式化解矛盾,促进和谐。紫薇镇结合当地民情,通过发展一批以老干部、老党员、老教师等为代表的春晖人士,探索将春晖人士力量引入社会治理工作,引导春晖人士继续发挥余热,发挥自治、德治、法治力量,发挥人熟、地熟、村情熟和德高望重、讲话有分量的优势,积极化解各类矛盾纠纷,形成“哪里有矛盾,哪里就有人调解”的良性局面。
变换身份,开良方。要把重大疑难纠纷的硬骨头“啃”下来,减少“糊涂账”“和稀泥”,仅靠经验优势和热忱是不够的,让春晖人士成为“法律明白人”,知法律、晓政策,才能对症下药,精准开放。紫薇镇一是通过培训会让春晖人士学习调解业务知识和农村常用法律法规,为春晖人士线下充电;二是指导春晖人士关注“中国普法”“黔微普法”“仁人学法”等微信公众号,线上了解法治新闻和时事,为春晖人士赋能;三是利用微信群等渠道发布基层经常发生的典型案例以案释法,为春晖人士脑中增智。
多措并举,出效果。为更好地调动春晖人士参与化解矛盾纠纷,激发和驱动介入的热情和积极性,保稳增效。一是在政治荣誉方面采取邀请村级春晖人士参加重要会议和重大活动,充分听取他们的意见和建议;二是在社会管理方面采取选聘为网格员、联户长参与基层治理;三是在生活待遇方面采用矛盾纠纷个案补贴与人民调解员共享、村级文明积分超市领取积分礼品方式享受经济实惠。这些激励方式从精神和物质方面提高了春晖人士参与感、荣誉感和获得感,让他们在政治上有了地位、生活上有了保障。
乡情是春晖人士参与乡村治理的动力源泉,法律是春晖人士化解矛盾纠纷的尚方宝剑,党委政府领导是春晖人士发挥作用的坚强后盾。通过上述春晖人士介入法,2023年,紫薇镇发生的9件重大疑难矛盾纠纷,化解成功率100%,辖区纠纷发生率每年呈下降趋势,实现了辖区命案“零”发生,为平安贵州、法治贵州建设贡献了基层力量。(贵州省司法厅官网)