前言
18日,联合国安理会进行了一场关于苏丹停火草案投票表决。
15个安理会成员国中14票一致同意,包括中美两国都投下赞成票,只有俄罗斯一票反对,草案因此被否决。
相比之前,中俄在安理会很多问题上往往站在一个立场上。
美国为什么支持停火,背后又有什么利益牵扯?
苏丹的冲突已经不是短时间的问题了,其独立后的政治局势长期动荡不安。
国内频繁爆发内战,南苏丹问题更是持续多年,小规模冲突时有发生。
长期的武装冲突不仅消耗了大量的国家资源,还严重破坏了基础设施。
公路、桥梁、铁路等交通设施的损毁使得物资运输困难重重,同时也为下一次冲突爆发埋下伏笔。
苏丹战争导致大量人口流离失所,后来一时恢复了和平,但根本矛盾一直没有解决。
2023年苏丹再度发生内战,两大势力火拼导致巨大灾难。
当时国内的两支部队分别是快速支援部队和苏丹政府军武装,因为利益不合发生火拼。
这两支部队一个体量庞大,是“正规军”的代表;另一支属于特种部队,其装备强悍战斗力顽强,所以打起来也不落下风。
长期以来苏丹这两支武装势力的激战越来越扩散化,从喀土穆蔓延到全国只用了不到100天时间。
苏丹国内的军队打起来,民众就“惨”了。
这个国家原本就是非洲乃至全球最贫困的地区之一,平时尚且有三分之一的人处于饥荒影响下,根本吃不饱饭。
现在战争一打响,平民受影响更加严重,甚至连食物和水都没有了。
联合国过去一年多曾经多次尝试人道主义救济,但这根本没有什么作用。
因为军阀和地方武装都会去强抢救济物资,最后再推给对方声称是对方所为,导致所有的救济一直不到位。
所以苏丹国内如果想解决人道主义危机,就必须停战。
但双方也谈了好几次,联合国也派人去了好几次,每次都没有什么结果。
两方代表在瑞士的谈判刚结束,基本上没有任何共识。
苏丹快速支援部队和政府军武装能一直打这么久,当然是有“背后势力”在支持,美国和俄罗斯都参与其中,对战局产生了很大影响。
也正是因为域外国家的介入,才让战火和冲突永远无止无休。
去年苏丹刚开战不到十天,美国国务卿布林肯就旗帜鲜明地下场,支持政府军并要求快速支援部队撤退,遭到了果断拒绝。
苏丹政府和美国历来交好,美企在其国内拥有很多矿产开采权和石油钻探权,所以支持苏丹维持现状。
一旦内乱或者是政变让新力量上台,美国未必能保持其利益,苏丹濒临红海,其战略位置重要。
内战停止利于美国加强在红海地区的军事存在与政治影响力,避免以色列等盟友在红海陷入“两线包夹”的不利局面。
快速支援部队和俄罗斯的联系颇为密切,但双方没有公开的关系。
俄方早在上个世纪就开始经营非洲国家,在苏丹地区有金矿、稀有金属的开采权。
苏丹反政府武装“快速支援部队”曾缴获政府军的俄制铠甲-S1防空导弹系统,使得他们可以防御政府军的战机突袭。
但美国媒体称这是俄罗斯提供给反政府武装的,说明俄方深度介入冲突。
这次在联合国的安理会表决草案中,要求各方寻找强制手段,利用安理会的力量停火。
决议里面谴责苏丹政府武装对民众的伤害,同时也谴责了快速支援部队对民众的荼毒,立场还是相对客观的。
为了拯救广大的苏丹人民,安理会如果达成一致的话可以使用新的力量强制介入,让双方回到起点重新建立停火线。
美国和英国等国家立刻表态同意,因为方案对政府军有利,这样美国就可以保住利益了。
同时中方也投下了赞成票,中国常驻联合国代表傅聪表示:
苏丹冲突延宕至今已超过19个月,平民持续深陷战火,伤亡数字不断增加,人道形势愈发严峻,令人深感担忧,中方支持为保护苏丹平民尽快实现停火止战。
这里可以看出中方的立场就是为了人道主义灾难不再继续扩大,现在停火已经迫在眉睫了,再打下去遭殃的是苏丹无辜的平民。
俄罗斯投下反对票,俄方投票的原因是“联合国强制介入是干涉内政的行为”。
俄罗斯表示草案本质上是英国试图将意见强加给苏丹,相关事宜应该由苏丹政府决定,而不是外在国家干涉非洲内政。
俄罗斯只支持交战双方进行的停火,不支持这种“外来停火”。
在联合国会议上俄罗斯投完票后还得到了英国等国家的指责,认为俄罗斯此举是“耻辱”。
实际上英国又何尝不是为了自己的利益呢?
俄罗斯的态度已经非常清晰了,他们表面上是反对其他国家干涉苏丹的局势,实际上是因为自己在苏丹国内也有基本盘,不能接受西方为主导的和平。
这样一来俄罗斯的利益必将受损。
还有一个潜在原因是苏丹是俄罗斯军火销售的目标国家之一。
值得注意的是,中国和美国虽然一起投下赞成票,但这不意味着中美是“立场一致”的。
中方是出于以人为本的考虑,停战久谈不拢,导致更多平民在战火中伤亡,苏丹国内本来就薄弱的经济又遭到冲击。
为了和平发展的需要,所以我国支持停火。
美国则是出于自身的好处为基点,这种停火必然不可能长久,因为其没有兼顾冲突方的利益只考虑自己。