全面贯彻落实“加快推进我国涉外法治体系和能力建设”的决策部署，长宁聚焦“3+3”产业特征，准确把握国际化程度高、数字经济发展强的区域优势，在涉外法治建设领域持续攻坚创新，为高质量发展、高水平开放营造良好法治环境。
优化总体布局
加强涉外法治统筹协调
加强涉外法治建设整体安排，长宁制定《长宁区优化法治化营商环境实施方案》，就“加快推进涉外法治建设”作专段部署，通过“三个一”机制，形成力量联动、信息联通、服务联同的涉外法治格局。一是建立一个综合服务平台，启动“虹桥海外发展服务中心（东虹桥）——中国企业出海总部服务中心”，建立了以金杜律师事务所为代表的首批“企业出海专业服务商”，打造一体化综合服务平台。二是建立一个法治营商共同体，以开放姿态发起成立首批优化营商环境法治保障共同体，围绕“优化纠纷化解机制”等方面，集中力量推进更高水平制度型开放。三是打造一个涉外法治品牌，揭牌“大虹桥法治会客厅”，全新启动法治圆桌会议，聚焦企业出海等相关主题，推动律师、企业、院校院所等跨界交流，今年已开展3场“一起益企”法治培训。
发挥独特优势
夯实涉外法治立法支撑
践行全过程人民民主首提地担当，不断深化涉外立法领域实践探索。一是深化立法意见征询，坚持发挥全国人大常委会法工委、市人大、市政府基层立法联系点的汇聚优势，收集有关涉外法治建设的民意民智。围绕《公司法》《个人所得税法》等与营商环境密切相关的法律法规，面向各行各业立法信息员及外籍人士广泛征求意见。二是打造基层法治窗口，深化立法联系点功能建设，支持中央党校政治和法律教研部“全过程人民民主调研实践基地”、上海人大全过程人民民主研习实践基地、上海政协全过程人民民主实践点等建设，全力打造讲好中国故事的基层窗口。三是开展涉外法治观察，推动立法联系点与法治观察点双点联动，将“涉外法治”纳入法治观察意见征集重点主题，联动虹桥街道基层立法联系点成立外籍法治观察员队伍，招募4名来自不同国家、不同行业领域的外籍法治观察员。
创新监管执法
强化营商环境法治保障
围绕经济发展中心大局，将涉外法治建设与法治化营商环境建设相结合，统筹监管与服务，融合法律与科技，打造市场化、法治化、国际化营商环境，形成一批显示度高、示范性强的长宁实践。一是多维度服务企业出海需求，聚焦企业海外认证、检测、标准等方面需求，对接虹桥国际中央商务区，建设首个海外检测认证服务平台，链接国内国际优质资源，形成国际贸易“通行证”；聚焦企业海外布局、预警、分析和维权等方面需求，设立长宁区知识产权海外维权援助工作站，依托专业服务机构和行业专家为企业提供权威咨询服务和培训讲座，助力市场主体高效能发展。二是高质量打造便捷政务环境，完善行业综合许可制度，深化“一业一证”改革成效，上线全市首个“一业一证”综合监管掌上通系统。举行“一业一证”专区上线暨“一业一证”集中颁证仪式，颁发全国首张外商独资购物中心业态综合许可证，并率先上线全市首个区级“一业一证”专区。三是创新性升级网络市场监管，在获评“全国网络市场监管与服务示范区”基础上，进一步探索推进直播带货全流程智慧监管模式，引导区内企业制定发布上海首个《电商主播直播用语规范》团体标准。组建全市首个服务监管超大型电商平台的网络交易市场监管所，以良好网络市场秩序助推涉外营商环境高质量发展。
践行公平正义
健全涉外司法审判机制
以高效公正司法为宗旨，高质量发挥定纷止争的司法职能，积极推进涉外法治建设。一是高效解决航空争议，深度参与“空中丝绸之路”建设，区法院与中国航空运输协会合作成立全国首个航空争议调解中心，构建全国首个航空争议一站式解决平台。区法院参与支持“空中丝绸之路投资贸易争端解决中心”建设，成为国家首个落户上海的“一带一路”争议解决项目。二是培育涉外典型案例，以“审理一案、治理一片”为目标，高质量审理一批具有影响力的典型案例，相关案例入选上海法院涉外、涉港澳台商事审判典型案例，有效发挥示范引领作用。三是延伸司法职能，依托数字法院建设的海量司法数据成果，梳理分析跨境电商企业涉外纠纷案件反映的经营风险，建设跨境电商涉外争议解决的风险防控应用场景。率先在全市成立涉外警务工作小组，制定《长宁法院司法警察涉外警务用语指引》，被市高院向全市法院推广，确保外籍当事人真切感受到中国司法诉讼服务的规范性、文明性、开放性。
创新多元举措
提升涉外法律服务水平
持续深化涉外法律服务业发展，不断提升普法宣传、依法治理、出海服务、公证服务、纠纷调解等公共法律服务质效。一是加强涉外法律服务，聚焦“一带一路”建设中的企业法治需求，推出全市首个数字人普法形象大使“宁宁AI法”，提供涉外法律查询、多语种翻译、案例指引、出海风险预警等服务。组建进博会法律服务顾问团，助力参展商和采购商解决涉外贸易、投融资、金融服务等领域的法律问题。二是强化涉外依法治理，服务保障国际社区居民需求，发布中英日韩多语言版本的《国际社区法律事务指引》。对接上海虹桥海外人才一站式服务中心，推广应用“公证+互联网”“公证+区块链”等新型公证模式。服务本土企业“走出去”和跨国企业“引进来”，探索形成《长宁区法治营商服务指南》“企业出海篇”和“国际城区篇”。三是有效落实国际条约，区侨联、区司法局、区法院等七个部门协同合作，建立《海牙认证公约》为侨服务绿色通道，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境发挥积极作用。
来 源 | 秘书科
编 辑｜长宁法宣
校 核｜宋竟涵