崇明三岛区域面积大、居民分布散，20多万家存量市场主体中超过95%为注册企业，如何提升企业服务质量，是推动经济绿色高质量发展的突出问题，也是建设服务型政府的重大课题。“十四五”期间，崇明聚焦民生关注、企业需求，抓住全市“一网通办”改革契机，紧密结合世界级生态岛建设，积极响应长三角一体化发展战略，持续打造“瀛洲店小二”政务服务品牌，聚焦“高效办成一件事”，优化业务流程，强化数智平台赋能，线上办事提速度、线下办事增温度，着力增进乡村地区民生福祉，数字赋能生态经济绿色高质量发展。
深化“两个集中”
加强涉企事项进驻力度
坚持政务服务事项线下办事“只进一门”，大力推动各类政务服务事项集中在政务服务中心统一办理。以高频事项实体进驻、低频事项远程虚拟进驻为原则，全面推进企业事项向区行政服务中心集中，持续推进个人事项向乡镇社区事务受理服务中心集中，最大程度便民利企。目前，全区涉企申请类政务服务事项情形进驻率达98.17%。
今年以来，通过优化整合服务资源、推进事项集中办理，在崇明区政务服务中心创新施行“大综窗，全岗通”服务模式。打破了原有服务区的界限，整合归并、统一打造包含10个无差别综合窗口的“生态服务区”。目前，可受理来自36个部门的1152个事项，涵盖1834个具体情形，人才、科技创新、法律相关的事务及政策也已纳入综合窗口，实现一站式咨询办理。企业只需走到一个窗口，就能轻松办理所有相关事务，极大地节省了办事的时间和精力。
构建“三跨”服务
拓展为企服务广度
2023年以来，崇明聚焦“崇启海”一体化发展，持续创新长三角“跨省通办”政务服务模式。2023年10月，与南通市政务中心、海门、启东等共计13个点位建立长三角“跨省通办”远程虚拟窗口，运用音视频交互、人脸识别、屏幕共享和远程控制等技术，实现与南通全市域的政务服务跨域通办。围绕服务企业跨地域生产经营，重点聚焦内资企业设立等事项情形，成功实现与南通属地企业拓展业务、增加经营范围等事项的异地变更。
今年8月，将远程虚拟窗口“跨省通办”服务范围进一步拓展至不动产登记领域，与启东、海门首次实现二手房转移登记足不出“沪”的“就近办理、一次办成”，不仅实现了“数据多跑路，群众少跑腿”的跨域便捷服务目标，更极大地提升了政务服务协同效率。今年9月，全面推动在岛内岛外40个企业服务点延伸布设远程虚拟窗口，推动构建“跨省、跨区、跨岛”一体化远程帮办服务体系，通过远程联线区政务服务中心帮办中心，提供企业事项办理全程网办帮办、远程预审等服务，进一步满足企业“就近办”“少跑腿”的办事需求。
创新数字赋能
提升线上服务速度
以“一个平台、一口受理、一台联审”为目标，大力打造“崇明区产业发展服务平台”，全面整合20个区级产业扶持政策（含96个申报项目）的网上办理渠道，构建全生命周期政策服务。依托“随申办”企业云崇明旗舰店，创新打造一批属地掌上便企服务。“企业诉求”服务建立了“统一受理、按责交办、限时办结、反馈评价”的线上快速响应和解决机制，畅通企业服务最后“一公里”；“离岛核验”服务创新实践手机上开展实质性审查，企业出资人、高级管理人员等免于前往现场进行远程身份核验；“生态餐饮提前帮”服务针对筹办餐饮企业设置流程布局难的痛点问题，为餐饮企业提供线上图纸预审一对一“事前指导”，让企业省时间、少花钱，方便、高效、规范地办理食品经营许可证。
强化信用数据赋能，深化拓展“随申码·企码”应用，探索开展“管执联动”的综合数字治理新模式。通过建设“一码核查”应用场景，执法人员扫码即可获取沿街商铺企业工商许可信息、历史检查处罚信息等，实现高效处置、柔性执法。企业通过扫码可申请更新店招店牌，及时查看城市管理政策宣传，市民可通过扫码查看公开的企业工商许可信息，并可对企业违法违规行为进行投诉举报。
坚持初心引领
增添线下服务温度
加强政务服务窗口队伍建设，以“崇尚为民初心 锤炼金牌服务”文化理念引领为突破口，进一步凝聚思想共识，激发干事创业的激情。打造政务服务统一文化标识，编写《崇明区政务服务窗口培训读本》，详细介绍了政务服务相关内容和服务规范等，作为全区政务服务窗口工作人员参考标准之一，供窗口人员对照要求不断规范服务行为，提升专业素养和工作水平。在全区开展常态化立功竞赛活动，凝聚带动全区政务服务窗口队伍争做最美“瀛洲店小二”，发挥先锋模范的表率和带动作用，激励全区政务服务窗口对标对表、奋勇争先打造一流政务服务队伍。建立了政务服务实训基地，分期分批推进各政务服务中心窗口人员开展实训；分层分批组织各政务服务中心窗口人员到社区学院、区规划展示馆、区医保中心、乡村振兴示范村、政务服务标杆窗口开展学习体验活动，实地感受体验政务服务规范标准、惠企利民理念要求，提升服务能力和水平。
2021年以来，崇明“一网通办”改革为便捷企业群众办事带来巨大变化。线上，政务服务数字平台让广大离岛企业办事告别奔波，实现多项高频服务“网上办”“掌上办”，大幅节省时间精力。目前，全区政务服务事项全程网办能力比率、减时间比率、实际办件网办比率、全程网办件比率、当场办结率等均达到并保持在90%以上。线下，政务大厅的一站式服务，流程得到了显著优化，效率也得到了大幅提升。实现了企业和群众在一个窗口就可以办理多部门业务，成功为企业和群众带来了前所未有的便捷与高效服务体验。此外，通过构建应用“远程虚拟窗口”“三跨”服务，极大拓展了政务服务的覆盖广度，实现岛外企业不上岛、岛内企业不离岛，即可享受到便捷服务，有效缩短了政府与企业之间的距离。
资料：区数据局
编辑：顾佳丽
责编：李琳、顾佳丽