自1971年中日关系正常化以来,中日两国之间经历了50多年的岁月磕绊,双方总体上呈现出合作与竞争共存的关系。
这种关系中,合作的部分是上世纪70年代以来中日两国的双边贸易不断攀升,中国逐渐成为了日本的第一大贸易伙伴,日本也成为了中国排名前四的贸易国。
尤其是在过去2023年,中日双边贸易额达到了3180多亿美元,而且,随着日本经济近年来走出“失去的三十年”,经济形势有所回暖,中日双边贸易还会在未来更进一步。
不仅如此,中日两国还在文化,政治等领域也有诸多合作。
竞争的部分,则是两国在意识形态,领土争端等方面存在分歧。
日本毕竟是美国的盟国,日本的安全政策是与美国的亚太政策高度捆绑的。
再加上日本本身就有谋求解禁自卫权的问题,以及美国在近十年来推行重返亚太的战略政策。
因此,中日矛盾牵涉到的不仅仅是中日之间的外交关系,还牵涉到日本的安全战略,以及中美关系,是个非常复杂的议题。
而钓鱼岛及其附属岛屿的主权冲突则是中日问题的一个具体表现,值得管中窥豹,好在中国没有不退让,原来钓鱼岛上隐藏的秘密,日本人早已知晓。
1,日本曾经是如何窃取钓鱼岛的?
中国主张对钓鱼岛及其附属岛屿拥有主权的依据主要在于以下两点。
第一,中国最早发现并管辖钓鱼岛。
第二,中国主张的东海划界是以中国陆地上自然延伸,到东海大陆架的边缘为界。
地理上看,钓鱼岛及其附属岛屿是中国大陆及台湾的自然延伸,位于东海大陆架的边缘,冲绳海槽的西侧。
然而,自1895年甲午战争以后,日本便开始了对钓鱼岛海域的占领。
因为在这一年的《马关条约》中,日本拿到了台湾及其附属岛屿,钓鱼岛和澎湖列岛一样作为台湾的附属岛屿被日本统治了。
这种情况直到1945年二战结束才发生了一些改变。
日本在此期间将台湾归还给了中国,但钓鱼岛作为一个无人常驻的岛屿群,当时并未受到太多关注。
美国与日本达成《旧金山协议》后,将包括冲绳在内的一系列离岛管辖权交给日本,而美国当时也把钓鱼岛当成了冲绳的一部分,单方面给了日本,就此引发了中日两国的钓鱼岛争端。
日本此后派人在钓鱼岛上修建了灯塔,并时常派遣海上保安厅的船只在此驱赶中国渔民作业,中日之间的岛屿争端由此变得激烈起来。
而日本之所以在二战以后如此煞费苦心的想要夺取钓鱼岛,其实主要目的并不是为了钓鱼岛附近的油气资源,更不是为了渔业资源,其主要的缘故,是要利用国际海洋公约等一系列国际法中鲜为人知的条款,在此地攫取这两个利益。
第一个利益,是利用很少有人关注的国际法中的“时效取得领土”概念,以时间为武器,将钓鱼岛消化掉。
日本认为,按照1983年对18世纪《维也纳外交关系公约》的继承观点,存在争议,象征性占领,添附,割让的土地如果占领方将其控制的时间超过50年,那么日本就可以将其“合法占领”。正因为如此,日本海上保安厅在钓鱼岛海域持续存在,并阻碍中方保钓,捕鱼和巡逻。
而中国也在2012年以后通过一系列的钓鱼岛海域巡航活动,有效遏制了日本在这里的活动,打断了日本试图“50年合法占领钓鱼岛”的企图。
第二个利益,则是日本希望在“吃掉钓鱼岛”之后,破坏中国一向主张的以东海大陆架自然延伸划分中日东海疆界的规划。毕竟,钓鱼岛就在东海大陆架上,日本获得这里,就等于突破了冲绳海槽的限制,在东海大陆架上也有了钉子。
2,钓鱼岛未来会影响中日局势吗?
钓鱼岛局势在1971年中日邦交正常化前夕一度非常紧张,香港,台湾一带也存在保钓组织,时常在钓鱼岛海域活动。
尤其是1971年1月至4月期间,台湾和大陆均发起了保钓活动,中国渔船和保钓船只频繁出现在钓鱼岛海域。
但最后这个争端并没有影响这一年中日邦交正常化。
随后的上世纪1972年至90年代期间,这里虽然存在争议,但并没有发生较大的争端事件。
真正让钓鱼岛被全球瞩目,还得是2012年的购岛风波。
许多人可能不知道,钓鱼岛在日本,被视为所谓的“私人土地”,存在一位私人“岛主”。
此人是栗原弘行,是一位死硬右翼分子,他一向主张钓鱼岛是所谓日本领土,并支持日本对华奉行遏制政策。
2012年4月,时任东京都知事石原慎太郎突然宣布要购买钓鱼岛,将这片土地变成所谓的“国有资源”,石原慎太郎也因此在日本炒出了热度,收获了很多支持。
而时任日本首相野田佳彦听说此事后,立即打断了石原慎太郎的购岛行为。
因为,石原慎太郎不是野田所属的民主党成员,而且石原以东京都地方政府的名义购岛明显会抢了他这个首相的风头。
于是,野田叫停了东京都的购岛行为,以日本的国家机器下场“购买”了钓鱼岛,将其“国有化”,并最终收获满满。
总之,不论是石原慎太郎,还是野田佳彦这些政客,都认为购岛是一项有利可图的行为。
站在石原慎太郎的角度上看,他当时第四次当选东京都知事,在仕途上看起来顺风顺水,但在自民党内部,他的地位却始终不高,无缘更进一步。
此时的他已经萌发出了退出自民党,与另一个“奋起日本党”共同组建新党参加同年国会选举的打算。
而要想让自己所在的新党派收获更高的支持率,就必须制造热度,吸引人气。
因而,在这个时候发起购岛活动成为了石原慎太郎的有力武器。
而从野田佳彦的角度来看,他所在的民主党即将面临同一年的国会众议院选举,自2008年民主党执政以来,该党的鸠山由纪夫,菅直人支持率一路走低,到野田佳彦的手里时,民主党的支持率已经跌入谷底。
野田继续寻找拉高支持率,以便在当年国会选举中获胜的办法,而钓鱼岛事件则给了他一个机会,因此他选择了跟进石原慎太郎购岛的方案。
从这些人的做法不难看出,日本政界是把钓鱼岛问题当做了他们操纵国内政治的砝码。
但他们没有料到,中国的反应会非常强烈。
中国很快就宣布了一系列的反制措施,双方的经贸关系也一度遇冷。
中国海警船,渔政船也加大了在钓鱼岛海域巡逻的频率,而且,正是从这一年开始,中国受钓鱼岛和黄岩岛问题的影响,加大了海警力量的建设。
在短短十年的时间里,中国海警从当初的弱旅变成了拥有全球吨位最大警务船和总吨位最大的海警力量,让日本越来越难以应对,中国通过对钓鱼岛海域加大巡航力度,目前已经实质上让日本的控制权大大降低。
不仅如此,中国海军的力量也在此后迅速发展,海军盾舰从2012年只有少量的052C型驱逐舰,发展到如今已有40艘神盾驱逐舰,航母也实现了从0到3,如今中国海军的整体实力已经完全超过了日本。
在这种情况下,日本越来越感到独木难支,转而向美国寻求更多的支持。
而美国在2012年以后明显也调整了其对外战略,美国希望将主要的军事资源部署到亚太,并将中国视为最主要的竞争对手。
而为了遏制中国,稳住西太平洋地区的局势,美国需要日本,韩国,菲律宾这样的传统盟友提供帮助。
也正因为如此,美国对日本不断松绑解禁军事实力的行为采取了默认态度。
正是在这种背景下,美国不止一次强调会将钓鱼岛纳入《美日安保条约》的适用范围。
这明显是在告诉全世界,一旦中国主动在钓鱼岛发起军事行动,美国会出兵支持日本。
当然,在这个过程中,当初第一批制造事端的日本政客并没有吃到好果子。
“购岛”发起者石原慎太郎同年辞去了东京都知事的职务,他创建的政党“太阳党”却没有如愿成为大党派,2022年,钓鱼岛购岛风波十年之际,他一命呜呼。
野田佳彦虽然通过钓鱼岛事件吸引了一波人气,但并没有改变民主党的整体颓势。
这一年的国会选举中,民主党大败,自民党在安倍晋三的带领下卷土重来,野田佳彦也丢掉了首相宝座。而新首相则由安倍晋三出任。
安倍晋三执政后,面对中国越来越强的力量,以及美国的支持,日本实际上选择了“降低事件热度,低调处理”的路线。
到2016年新一轮日本国会选举,安倍第三次组阁之时,钓鱼岛事件的热度实际上已经下降了不少,中日之间的外贸规模也更进一步扩大。
站在今天的视角来看,目前日本已经迎合了美国的亚太战略,步入了全面遏制中国崛起的阵营之中。
从目前日本石破茂内阁的情况来看,钓鱼岛的未来局势依旧充满变数。
因为,和当年的野田内阁很像,石破茂内阁首先是一个脆弱的内阁。
石破茂在自民党内获得选战胜利本身就不容易,他不是走的顺风局,而是在自民党人不愿意选择高市早苗的情况下被拥立为自民党总裁的。
而在今年的国会选举中,自民党仅获得191个众议院席位,加上盟友公明党也只有215个席位,没有达到过半的233个席位,石破茂是在随后依靠各党派之间的指名选举这才得以延续首相宝座,未来4年的自民党内阁都将是弱势内阁。
在这种情况下,石破茂完全有可能效仿野田,在中日问题上制造事端提高支持率。
其次,当下日本解禁自卫权,迎合美国亚太战略的力度要比2012年大得多。
日本已经改变了以往自卫队专职防守的路线,在自卫队进行了一系列“改装航母”,采购远程巡航导弹,研发高超音速导弹的活动,日本的对外安全战略也变得更有进攻性。
参考资料:
1,2015.1.6-海外网-一次鲜为人知的“国共合作”:1971年共卫钓鱼岛
2,2013.9.11-新华网-日本“购岛”闹剧一年来我公务船巡航钓鱼岛领海59次