县委和市公安局的命令不一致,县公安局长究竟听谁的?两头都是领导该咋办?
县公安局是县政府的下属机关,自然要接受县委和县政府的领导。但同时市公安局在公安系统中又是县公安局的上级部门。
理论上两头都要听,但是实际问题就是县委很有可能发出与市公安局不同,甚至完全相反的命令。这时究竟该听谁的命令,还是要看具体情况。
但如果非要说有一定倾向性的话,县公安局长还是倾向于听县委命令。
县公安局长为何倾向于听县委命令?
因为根据我国《宪法》第107条明确规定,地方的县级人民政府,是负责管理该行政区域内所有行政工作的单位,而这其中就具体包括公安工作。
也就是说县公安局是县政府的重要组成部分之一,自然是要接受县政府的直接领导,同时县委是代表党领导协调县政府和各方面工作的,所以公安局长更要听命于县委。
县公安局长不听市公安局命令会怎样?
虽然说市公安局也是县公安局的上级部门,但主要是公安系统内部的业务领导,在具体的行政管理上还是以地方党委和政府领导为主。
这就是我国目前公安机关管理体制中的“条块结合、以块为主”,其中的“块”就是指各级公安机关必须接受同级党委和政府的领导。
而“条”也就是公安系统内部上级机构对下级的领导。
因此如果县公安局长不听市公安局命令,选择听县委命令,根据主次原则,市公安局似乎也没什么好说的,但真实情况却复杂的多。
县委和市公安局的命令究竟该怎么选?既考验县公安局长智慧,更是其立场能力的体现!
当县公安局长面对县委和市公安局的命令有分歧时,首先要做的并非选择,而是判断。
因为如果盲目的遵循“以块为主”的原则听命于县委命令,忽视了“条块结合”,甚至和上级公安机关也就是市公安局搞对立。
那么既是对公安机构统一领导大原则的破坏,也不利于上下级之间的工作配合。
县公安局长如何判断该听谁的?
县委和市公安局之所以会发出不同的命令给县公安局,往往并非是不可调和的矛盾,而多半是角度不同,才可能给出不同的命令。
而这时县公安局长作为命令的具体执行者,如果发现命令关乎地方稳定,那么应该在与市公安局进行沟通后,优先服从县委的决定,同时也要兼顾市公安局的业务指导。
如果命令涉及的是纯公安业务,那么就应该以市局的专业部署优先,但必须要向县委解释说明,在沟通清楚之后获得支持。
总的原则就是及时汇报,居中推动协调,一般情况下都是可以解决的,怕就怕极端情况。
县委和市公安局命令相悖且不可协调,县公安局长该如何选?
相似的问题在电视剧《人民的名义》中就被演绎过,只不过做出抉择的不是县公安局长,而是市公安局长赵东来。其最终选择听命于市委书记李达康的命令行动,而不是公安厅长祁同伟。
就是因为往往出现这样巨大的命令分歧时,一定是某一方当中某个领导个人在胡乱下令,且命令有违组织原则甚至涉嫌违法。
因此该怎么选,想想法律规定和党性原则就很清楚了。
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参考资料:
律临,县公安局听县政府的还是市局 -法律知识
- https://lvlin.baidu.com/question/947170854158835492.html
中国青年网,“听话”的县公安局副局长被判刑,上级命令不是违法的理由
- http://news.youth.cn/jsxw/202010/t20201009_12524099.htm