四川省自然资源厅回复属“皇帝新衣”市县自然局成木偶

（作者：张袁）

被受社会关注的苍溪县岫云村办公楼非法占用基本农田事件最新进展。据四川省自然资源厅2024年9月30日书面函显示：2018年3月25日，四川省广元市苍溪县岫云村委会办公楼（党员教育培训基地）系脱贫攻坚易地扶贫搬迁基层涉事项目，属于公益性服务设施。2018年3月15日，岫云村召开村级干部及党员代表大会，通过“一事一议的方式”，议定村委会办公楼建设选址在本村二组、四组。4月11日，苍溪县脱贫攻坚领导小组办公室第23次会议，确定项目业主为四川省苍溪县国有投资（集团）有限公司。

2018年4月20日，苍溪县发展和改革局批准项目立项。岫云村办公楼在未取得用地手续情况下，项目于2018年3月25日开工建设，非法占用基本农田情况属实。经国土空间规划“三区三线”划定及2023年自然资源部开展的永久基本农田划定成果核实工作，项目范围内基本农田全部调出，整个项目范围内不涉及永久基本农田。

2019年3月4日，苍溪县自然资源局对岫云村办公楼非法占用基本农田展开调查，于2019年4月28日，苍溪县自然资源局向苍溪县白驿镇岫云村村委会作出行政处罚，但一直不履行强制执行。2023年9月至11月，广元市对苍溪县岫云村办公楼非法占地展开调查，在调查期间发现苍溪县自然资源局办理该案中存在行政执法不规范、程序违规，广元市责令苍溪县自然资源局撤销2019年4月28日作出的行政处罚决定，并按程序对相关责任人进行问责。后经核实，广元市自然资源局自己承认未对苍溪县自然资源局涉事人员进行追责问责。

根据广元市自然资源局2023年11月7日公开资料显示：苍溪县岫云村办公楼2018年非法占用基本农田1666.58平方米，林地6.67平方米。2022年6月份，苍溪县纪委对非法占用基本农田涉事的七名官员进行追责问责。2019年4月28日，苍溪县自然资源局向白驿镇岫云村村委会下达行政处罚，责令退还非法占地的土地、限期拆除在非法占用在土地上建筑物、恢复土地原状并处罚款。苍溪县自然资源局当时在办理调查中存在程序不当问题，广元市自然资源局责令苍溪县自然资源局撤销《国土资源行政处罚决定书》（苍国土资监字2019罚字第5号），重新立案查处，并按照程序对相关责任人员进行追责问责。

因苍溪县岫云村办公楼违法占地，2022年5月份纪委对岫云村办公楼违法占地事件中的涉事人员展开调查；2022年6月份，纪委对岫云村党支部书记李君、原白驿镇党委书记曾海平、原白驿镇镇长辜林、原白驿镇副镇长杜仕强、苍溪县兴苍建设公司经理周高中、苍溪县自然资源局权有先、岫云村原村主任赵登伟7人进行追责问责。2022年7月22日，纪委在答复时并未提到2018年4月20日苍溪县发展和改革局批准项目立项，也未提到2018年3月15日，岫云村召开村级干部及党员代表大会，通过“一事一议的方式”，议定村委会办公楼建设选址在本村二组、四组，那么，岫云村召开村级干部及党员就成为非法占用基本农田的领头人。

2018年4月11日，苍溪县脱贫攻坚领导小组办公室第23次会议，确定项目业主为四川省苍溪县国有投资（集团）有限公司，那么，纪委在调查期间并未对时任苍溪县自然资源局局长陶书奎追究法律责任，纪委是否故意让陶书奎局长成为漏网之鱼？还是调查工作疏忽的原因导致陶书奎局长成为漏网之鱼？

只能说明一个问题：纪委2022年5月展开调查时，村委会 2018年3月15日的“一事一议”议定事项子无须有，根本不存在，自然资源部门明显在故意造假，其目的是瞒住上天，偷渡过海。另外，2018年4月11日苍溪县脱贫攻坚23次会议忘记召开，2018年4月20日苍溪县发改委立项后是忘记公示还是故意不公示？既然岫云村属非法占用基本农田，苍溪县纪委在调查期间是什么原因不对2018年3月15日岫云村参与召开村级干部及党员进行追责问责？

《基本农田保护条例》第十五条规定：基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。

《基本农田保护条例》第三十三条：违反本条例规定：占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

虽然省、市、县自然资源部门一直强调岫云村办公楼属于公益事业，按《基本农田保护条例》规定符合占用基本农田的重大项目范围，岫云村办公楼并不属于国家重大项目，也就是说，岫云村办公楼不属于占用基本农田的范畴。所以，并不是岫云村召开村级干部及党员同意就可以占用基本农田，岫云村干部及党员就成为非法占用基本农田的领头人，纪委应当发挥纪委监督作用，面对违规违纪应深挖、深查。

根据四川省自然资源厅资料显示，岫云村办公楼是2018年3月25日开工修建，但发展和改革局立项时间是2018年4月20日，非常明显的是岫云村办公楼非法占用基本农田在先，后才有苍溪县发展和改革局立项，先建后批的行为已涉嫌严重违法。纪委在调查期间又是什么原因不追究苍溪县发展和改革局相关涉事人的法律责任？

根据四川省自然资源厅及广元市自然资源局资料显示，苍溪县自然资源局第一次对岫云村办公楼非法占用基本农田调查时间系2019年3月4日，于2019年4月28日苍溪县自然资源局向苍溪县白驿镇岫云村村委会作出行政处罚。2019年4月28日处罚的对象系苍溪县岫云村村委会。根据四川省自然资源厅及苍溪县自然资源局在第二次调查时间是2023年9月20日，行政处罚时间为2024年6月28日。在苍溪县人民政府网公式的资料显示第二次处罚对象从第一次的岫云村委会摇身一变成了苍溪县国投公司，苍溪县自然资源局特别强调，岫云村办公楼的业主单位属苍溪县国投公司。岫云村委会办公楼属于岫云村全村村民资产，属于村集体所有，并不属于国有资产。

那么，既然2018年4月11日，苍溪县脱贫攻坚领导小组办公室第23次会议，确定项目业主为四川省苍溪县国有投资（集团）有限公司。苍溪县自然资源局又是什么原因在2019年4月28日行政处罚的对象是岫云村村委会呢？这些怪相苍溪县自然资源局也无法自圆其说。

由此可见，苍溪县自然资源局违法行政无可厚非，再者，苍溪县国投公司并不是正常被处罚，而是在相关部门与国投公司协商后，国投公司自愿去为岫云村违法占地顶包背锅。在脱贫攻坚期间，苍溪县国投公司为一个贫困县的小山沟岫云村投资高达267万元修建村委会办公楼，而岫云村委会办公楼属非法占用基本农田，是谁拍板准许苍溪县国投公司去非法占用基本农田？在未取得占用基本农田合法审批，建设资金又从何而来？

2022年5月份纪委是何因只对国投公司经理周某某一人进行追责问责？进行追责问责的涉事人除了国投公司经理外还有分管领导及经办人。苍溪县国投公司属岫云村办公楼业主单位的前提是国家重大工程需要，对岫云村基本农田进行合法征收及办理占用基本农田合法审批手续后才能变为国有土地，所以，纪委应当追究苍溪县国投公司所有涉事人员的法律责任。

根据四川省自然资源厅资料显示，岫云村办公楼在2018年非法占用基本农田被苍溪县自然资源局行政处罚后一直未得到执行，时间拖到2022年11月份，经国土空间规划“三区三线”划定及2023年自然资源部开展的永久基本农田划定成果核实工作项目范围内基本农田全部调出，整个项目范围内不涉及永久基本农田。四川省自然资源厅只对“三区三线”一概而论，并未依法解释岫云村办公楼是经国土空间规划“三区三线”第几条第几款之规定将岫云村办公楼违法占用的基本农田调出改变建设用地？又是什么依据将正在行政处罚未结案的违法占用的基本农田改变成建设用地？

苍溪县岫云村办公楼违法占用基本农田，苍溪县自然资源局目前已调查两次并未拆除违法占地上的办公楼，广元市自然资源局调查一次，对非法占地的办公楼拆除问题一字不提，四川省自然资源厅调查一次、核实一次、都对非法占地的办公楼拆除问题一字不提。经纪委的调查及省、市、县自然资源部门多次调查显示，苍溪县岫云村办公楼非法占地情况属实，是什么原因各级自然资源部门劳民伤财反复调查就是不拆除非法占用在基本农田上的办公楼？

归根结底，原因在于岫云村党支部书记李某系第十四届全国人大代表，手握通天的特权，谁也不敢将有特权的村党支部书记李某亲手打造违法占地的办公楼拆除。

四川省自然资源厅回复属“皇帝新衣”！！！。纪委调查实事求是，认真负责，绝对公正公平，不会冤枉任何人。结论只有一个,纪委2022年5月展开调查时，省厅回复所涉及的岫云村村委会 2018年3月15日的“一事一议”议定事项并未议定；2018年4月11日苍溪县脱贫攻坚23次会议并未召开；2018年4月20日的苍溪县发改委立项并不存在。

据广元市自然资源局执法科工作人员介绍，苍溪县岫云村办公楼非法占用基本农田虽然改变为建设用地，并未取得合法建设用地手续，岫云村办公楼还是属非法占地。根据四川省自然资源厅公开资料显示：由于苍溪县自然资源局在对岫云村办公楼非法占地调查期间程序违法，广元市自然资源局在2024年9月2日，再次撤销苍溪县自然资源局2024年3月6日对岫云村办公楼违法占地的处罚决定，责令苍溪县自然资源局重新立案查处。根据四川省自然资源厅公开资料显示，岫云村办公楼非法占用基本农田改变成建设用地并不代表取得合法建设用地，并称2018年4月20日，苍溪县发展和改革局对岫云村办公楼批准批准立项。根据苍溪县发展和改革局2024年11月4日公开答复书显示，苍溪县发展和改革局未查询到苍溪县白驿镇岫云村办公楼（党员教育培训基地）项目立项文件资。

苍溪县自然资源局目前已对岫云村办公楼违法占地进入第三次调查，广元市自然资源局已调查两次，四川省自然资源厅已调查两次，岫云村办公楼还是无法拆除。苍溪县自然资源局目前已是第七次对岫云村办公楼违法占地展开调查，苍溪县自然资源局又如何偷天换日我们拭目以待。关于苍溪县岫云村办公楼违法占地事件，我们将跟进关注。