去年以来，涟水经济开发区3个百亿项目高效快速推进——巨石集团淮安有限公司的巨石玻纤项目“零碳工厂”拔地而起，淮安捷泰新能源科技有限公司每日可生产600万片高性能N型太阳能电池，阿特斯新能源产业园为涟水县“新三样”发展注入新动能；园区企业中顺环保科技有限公司获评国家级专精特新“小巨人”企业，今世缘酒业获评国家级绿色工厂、国家知识产权示范企业，大量科技（涟水）有限公司入选江苏省首台（套）重大装备认定名单；2023年，涟水经济开发区综合考评位列全省省级开发区第16、苏北第3，创历史最好成绩……
博观而约取，厚积而薄发。一个又一个捷报，一项又一项纪录，一张又一张名片，让人赞叹的同时不禁发问：涟水经济开发区干事创业的动力从何而来？创新发展的活力从何而来？产业兴旺的实力从何而来？
“开发园区是县域经济高质量跨越发展的‘主引擎’。自体制机制改革以来，涟水经济开发区勇于打破僵局，一边向内深挖资源禀赋，一边向外谋求产业突破，以改革的深度和创新的力度换取发展的热度。”涟水经济开发区管委会主任张溧翔一语中的。
思想破冰
改革破题高位起跳
近段时间，涟水县招商服务中心副主任翟大伟带着招商团队马不停蹄地在外奔波，对接项目信息资源，为后续招商做足准备。他不仅全程参与阿特斯百亿级重特大项目招引和服务，还通过中介招商、以商引商、乡贤招商、展会招商等途径，深挖有价值信息，成功促成6个项目在涟水经济开发区落地签约，被市委市政府评为2023年度全市重特大项目攻坚工作先进个人。今年5月，他从一名普通的国有企业员工被破格提拔为事业单位副科职干部。
“干得好有位置，干得不好丢帽子。在开发区一切靠实绩说话，没有‘一岗定终身’的思维定式。”翟大伟说。
为积极构建更加灵活高效的机制，涟水经济开发区出台2024—2025年深化改革行动方案，健全完善“管委会+公司”运营模式。早在2021年，涟水经济开发区就在全市率先实行全员竞聘上岗，构建“人员能上能下、岗位能进能出、待遇能高能低”的“六能”选人用人机制。今年又出台《涟水经济开发区综合考核办法（试行）》，在前期按照不低于5%的比例实施末位淘汰的基础上，实时动态调整，对实绩突出的招商人员适时调档升级，对连续两年没有实绩的人员调岗调离，进一步选优配强招商力量。
一系列“瘦身强体”的改革让所有人员轻装上阵。涟水经济开发区推出全员竞聘上岗、绩效考核、末位淘汰等一系列创新举措，将矛头直指“混岗混编”人员，破解同工不同酬、主动性积极性不足的“痛点”，打破公务员、事业编制、企业人员身份限制，实现三类人员在新设置岗位聘用体系下一视同仁、同台竞技，实现薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变。
“搞活一个地方就是要搞活关键的人，形成‘能者上、优者奖、庸者下、劣者汰’的良性循环，进一步激发干部队伍的‘狼性’意识。”张溧翔说，今年以来，涟水经济开发区已选调44名年轻干部充实招商一线，同时面向县内外公开招聘招商公司副总经理、招商局局长等，持续打造一批招商“精兵”和“强将”。
多园融合
产业成链聚木成林
去年4月，全球单体最大、智能化程度最高的N型太阳能电池制造车间在涟水经济开发区空港产业园落地。这座崭新的现代化工厂就是总投资130亿元的捷泰新能源项目。“优越的交通条件和雄厚的产业实力让我们看到未来在开发区投资发展的潜力。涟水经济开发区具备的这些优势都是我们企业的发展红利。”淮安捷泰新能源科技有限公司总裁张满良说。
“我们以‘链主+龙头’双轮驱动策略深入研究产业图谱，探索出链主突破、龙头带动的特色路径，把目光放到招引链主、龙头企业上来。”张溧翔说，这些企业行业地位高、科技含量高、带动力强。
一企带一链，一链串一片，产业沃土浇灌出链式生长。在捷泰新能源的驱动下，涟水经济开发区聚力推进产业延链补链强链，睿晶石英、亨芯石英、众力光伏组件等一批产业链项目纷至沓来。随着今年2月总投资超100亿元的阿特斯新能源产业园项目正式开工建设，涟水经济开发区空港产业园已初步形成石英、电池、组件、边框等光伏全产业链格局。
为提高产业辨识度，涟水县以“一区三园”绘制产业升级地图，以经济开发区为核心，构建“一区三园”的立体产业格局：核心区以嘉立创等企业为依托，积极打造新一代电子信息产业集群；食品产业园以今世缘酒业为支撑，加快推进绿色食品产业集群；新材料产业园以中国巨石为龙头，积极培育纤维新材料产业集群；空港产业园以捷泰科技、阿特斯为引领，全力推动智能装备及新能源产业集群发展。同时，加大土地、水、电、气等资源要素集成供给力度，加强道路交通、绿化、安全环保等基础设施建设，保证80%以上工业项目落在“一区三园”，形成特色明显的先进制造业产业布局。
此外，涟水经济开发区深入推进企业闲置低效用地清理处置工作，实行“一企一策”专班作业，通过部门联动、定期调度、建立台账、分类施策等一系列措施，健全完善入园项目研判与管理机制，坚持“亩产论英雄”，切实加大项目入驻源头管控力度，把好源头招引关、建设管理关、达效转化关，强化投资方履约责任刚性约束，建立完善退出机制，从源头上防范低效闲置情况产生，切实提高发展质效。
聚力向新
龙头企业加速崛起
“我们企业落户涟水经济开发区已经7年了。7年来，开发区各部门主动跟进企业发展进程，全程帮助企业克服各类困难，不仅让我们‘生得快’，还让我们‘长得好、长得壮’。”日前，淮安特创科技有限公司研发部门负责人王绍伯告诉记者，涟水经济开发区完备的产业体系、优越的区位交通和优质的营商环境，让他们决定将特创版图在涟水持续拓展。2023年，企业被评为省专精特新“小巨人”企业。目前，企业与京东方联手打造全球智能化、数字化生产工厂，单条自动化生产线长580米，建成后将是国内一流的智能工厂。
作为全县自主创新主阵地，涟水经济开发区坚持把提升区域创新能力作为带动区域经济高质量发展的“火车头”，坚持“创新无处不在，创新人人可为”，以培育引进创新引领型企业、平台、人才、机构为抓手，不断增强区域竞争力。以培育发展新质生产力为着力点，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，强化企业科技创新主体地位，助推新型工业化发展。
今年，涟水经济开发区坚定不移把招商引资作为头版头条，坚持重特大项目顶天立地和专精特新企业铺天盖地并重。全面落实项目招引全市“4833”、全县“1211”行动，拿出实招、硬招、新招，瞄准上市公司、专精特新“小巨人”企业等优质企业开展“敲门”招商，抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，加快传统产业转型升级、优势产业做大做强、新兴产业发展壮大，精准突破一批龙头型、旗舰型企业，确保全年新签约亿元以上项目65个，10亿—50亿元项目15个，50亿元以上项目3个，单体投资百亿级项目再有新突破。
融媒体记者：左文东 刘华 王昊 陈诚
通讯员：宋冲