雍正皇帝登记之时,满洲旗人已经入关整整80年,经过这几十年的安逸生活,世代受朝廷供养的八旗子弟早已经变得贪图享乐、骄奢淫逸,别说旗务荒废,就连最起码的骑马打仗怕是也已经忘干净了。针对这种情况,在稳定了朝廷局面、补充了国库存银以后,雍正皇帝开始大刀阔斧的对旗务进行改革和治理。
因为努尔哈赤创立八旗制度的初衷导致八旗旗主们的权力相当大,作为上三旗旗主的皇帝甚至和另外五旗的旗主地位差不多,旗主们基本不受皇帝管辖,更别说皇权在把八旗中的行使了。针对这种情况,努力保持中央集权的雍正皇帝当然不会愿意。雍正皇帝首先任用自己的亲信兄弟和王公大臣管理掌握八旗的军政大权,先让皇权得以在八旗之中顺利推进和行使。然后逐步将八旗旗主制度取消,改名为旗都统。任命自己的弟弟胤禄和代善的嫡传子孙福彭为第一批八旗都统,并通过他们逐步将权力大大削弱的八旗领导换成自己人,雍正皇帝得以将八旗的控制权牢牢掌握在自己手中。
将八旗逐渐掌握在手中的雍正皇帝开始对旗务进行大规模的改革。他首先为了方便管理八旗都统而创设了八旗衙门,实行集中办公制度。雍正朝之前的八旗旗主们都是在各自的家中进行办公,办公资料档案也都是随意的存放在家中,更是无人登记记录和管理。雍正皇帝专门在皇城附近挑选了八所官方,用以做八旗衙门,开始了八旗事务管理正规化。
努尔哈赤创设八旗制度之初就随之修编了约束和管理八旗事务的“八旗通例”,但因为年久失修、无人理会导致八旗旧例几乎无人依仗、无人执行,形同废纸。雍正三年,雍正皇帝下令让胤禄和鄂尔泰等人根据现行的八旗通例和八旗当时具体情况,重新编制八旗条例并经过雍正皇帝数次亲自修改以后,得以推行。新条例中,对旗民的要求之严,前所未有。甚至要求旗民必须按照条例进行穿衣和使用用具,如有违抗被人弹劾者,严加处罚。
有了八旗新例的推行,雍正皇帝在邢狱打击上当然会不遗余力的支持新例。雍正二年,雍正皇帝专门针对违法违例八旗子弟设立监狱,将犯罪的旗人按新例处罚规定关押、监禁等。雍正四年,连续下发针对旗人犯法种类的划分制定具体处罚规定,从规定的具体项目看来,旗人的违法处罚和汉人无异。雍正五年,雍正皇帝又下令设立重、轻等罪名所对应的的监狱。种种刑罚制度的设立,足以能够看出雍正皇帝对于旗人的治理之严格,约束之苛刻。
最重要的,为了从根本上将旗人彻底驯服,完成自己掌控八旗的最终目的。雍正皇帝专门针对旗人们开设了宗学,进行推广教育。八旗之中,每旗设一所宗学,强制要求八旗宗室子弟入学学习,有朝廷按月发放钱粮纸笔,并每年由皇帝亲派大臣前去查验学生成绩,按照成绩优劣进行奖惩。雍正皇帝推行的宗学教育将八旗子弟从思想上归于统一,将陋习逐渐摒弃,并通过教育的循循善诱,让八旗子弟统统站在自己的脚下,成为自己坚定的支持者,从根本上杜绝了满人朋党之害。
虽然八旗子弟为清朝的建立下了不世功勋,但经过长时间的安逸生活、朝廷供养,这些骁勇善战、作风优良的八旗子弟已经慢慢变成玩世不恭的浪荡子和官老爷。雍正皇帝经过对旗务、旗人的多项教育、改革使得雍正一朝,甚至乾隆三十年之前,都无重大满人违法、乱禁事件发生,满洲旗人的老实本分、奉公守法有效的维护了皇权统治和社会治安,尤其是缓解了汉人的针锋相对。
(参考文献—《清世宗雍正》、《清实录·世宗实录》、《雍正传