来源：温州晚报
公园“麦霸”怎么治？遛狗能否“遛”进公园？近日，市政府官网发布了《温州市公园管理办法（征求意见稿）》（以下简称意见稿），《意见稿》历经两年调研，充分吸纳市民意见，拟对公园的规划建设、噪声问题、游客管理等方面作出规定。
历史名园禁设大型游乐设施
公园是市民休闲健身的主要场所，也是城市形象展示的重要窗口。据统计，我市现有省级备案登记公园208处，口袋公园244处，为市民提供了丰富的休闲空间。
在“量”的基础上，提升公园管理的“质”至关重要。11月13日，记者查询温州网络问政平台发现，从2021年至今，平台收到公园相关的投诉多达474条，暴露出部分公园规划设计缺陷、管理粗放、功能不健全等问题。
温州市园林绿化管理中心有关负责人介绍，早在2014年，我市曾出台《温州市公园管理办法》对公园进行规范管理，但由于与上位法存在抵触，该办法已被废止，此后将近十年时间里，公园长期处于法规缺位的尴尬境地，各公园运营方各自为政，缺乏统一规范。
为此，温州市园林绿化管理中心等部门启动相关起草工作。此次公布的《意见稿》共分为5章54条，以“以人为本，生态优先；服务民众，共享共治”的核心理念，重点强调公园的城市公益属性。
在规划方面，《意见稿》拟规定，公园建设主管部门应根据社会发展和绿地系统专项规划，及时规划和建设各类公园，以保证集建区人均公园绿地面积不低于8平方米。
在公园空间开发利用方面，强调以公益性服务设施建设为主，严格限制商业性开发。如规定禁止公园设立为特定群体服务的会所会馆等非公益性场所；禁止新建旅馆、饭店、办公楼等不符合公园用地性质和功能定位要求的建筑等。
此外，《意见稿》明确指出，历史名园内严禁设置大型游乐设施。其他公园如需增设大型游乐设施的，应当对公园景观、环境的影响进行专家论证，应当进行第三方安全技术评估，且应符合公园规划及有关标准规范要求。
拟分区分时“降噪”
针对噪声扰民问题，《意见稿》要求生态环境部门依法为各公园划定声环境功能区，并严格执行相应的环境噪声限值，设置告示牌。
同时，明确禁止在非指定健身、娱乐活动区域，以及距离医院、学校、机关、科研单位和住宅等噪声敏感建筑物五十米以内的公共绿地，进行使用乐器、音响器材或歌唱等产生较大音量的活动。《意见稿》还划定了时间线，每日13时至15时及21时至次日8时，禁止游客在公园开展超过噪声限值（白天60分贝、夜晚55分贝）的活动。
《意见稿》拟要求公园内划定开放草坪区域，健全开放草坪管理制度。具备条件的公园，可在开放草坪区域内科学规划露营区，依据草坪承载能力合理设定帐篷搭建与野餐垫铺设的数量，以确保游客在享受自然的同时，不对草坪造成过度负担。
狗狗入园有限制
公园“狗患”问题一直是市民关注的焦点。市区景山公园、马鞍池公园等地都曾发生狗伤人事件，对游客安全构成隐患。为此，近年来，市区一些公园陆续出台“禁犬”规定，如中山公园、马鞍池公园在入口处挂出“公园内请勿遛狗”的温馨提醒；绣山公园在游园须知中写明：严禁带宠物进入园内。
“我们时常接到投诉。”温州市园林绿化管理中心有关负责人表示，市民对宠物能否入园的争议很大，支持与反对的声音都有。经过综合考虑，《意见稿》采用列举式规定，拟规定：除执行任务的警犬、盲人携带的导盲犬等特种用途犬只外，禁止携带犬只进入综合公园、历史名园、纪念性公园、儿童公园及其他明确禁止犬只入内的公园。
非机动车禁止入园
此外，《意见稿》提出车辆禁止入园的条款，明确除老、幼、病、残者使用其专用车辆，其他机动车和非机动车辆未经允许不得进入公园。据温州市园林绿化管理中心相关负责人介绍，这一禁令在市区的九山公园等地已先行实施并取得良好成效，因此计划在全市推广。
在公园运营方面，《意见稿》对公园命名、更名、名录管理、分类分级和划定公园保护区（绿线）等方面进行规定；对公园内树木的保护、管养工作提出要求，同时作出公园园容、安全（包括人员流量、游乐设施运营条件、作业人员的配备、消防、自然灾害全区管理等）方面的规定。
温州市园林绿化管理中心有关负责人介绍，目前《意见稿》尚在意见征询阶段，如有修改意见或建议，可于2024年12月20日前以电子邮件或书面文件形式反馈，最终形成的《温州市公园管理办法》争取明年出台实施。
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