共产党员 2024-05-11 11:55 北京
11月13日，2024年全国托育建设工程培训班在赣州举行。崇义县卫生健康委作了题为《织密服务保障网 破解百姓“托育难”》的经验交流发言。同时，县托育综合服务中心被列为该培训班现场观摩点。
织密服务保障网 破解百姓“托育难”
——赣州市崇义县推进托育事业发展的路径与成效
近年来，崇义县紧紧围绕“政府主导、部门联动、社会参与、多元投入、服务至上”的总体思路，牢固树立“幼有善育、爱有所托、用爱养育、用心照护”的服务理念，积极探索“1+6+N”紧密型医育融合服务新模式，用心打造“康育崇义”名片，让“小托育”托起“大民生”。截至目前，我县共有托育机构23所，托位总数达1406个，每千人口托位数达7.9个，其中普惠性托位占总托位的89.3%，普惠性托育机构占总托育机构的95.6%。
一、站高立远，下好谋篇布局“先手棋”
（一）科学布局定位。制定出台了我县《公立普惠性婴幼儿照护机构建设工作方案》，明确了建设范围、规划布局和实施步骤，在16个乡(镇)实现托育机构全覆盖；县城区在城南、城中（东、西）、城北设置4所公办托育机构；同时，在县城3个社区，设置普惠托育机构3所，满足城乡居民对不同层次的托育服务需求。
（二）构建政策体系。托育供给方面：出台并下发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施意见》，将每千人口拥有4.5个托位数纳入县“十四五”经济社会发展主要指标。支持体系方面：在赣州乃至全省率先出台了多方面、宽领域支持生育三孩的10项保障政策，全方位构建生育养育教育政策支持体系。截至目前，全县共有122户生育三孩家庭享受保障政策，累计发放奖补资金140余万元。我县在稳定出生总量的情况下，三孩出生率呈上升趋势。
（三）健全协同机制。成立了由县政府分管领导任组长的婴幼儿照护服务工作领导小组，县委、县政府领导多次召开会议和调研托育工作，研究部署托育重点工作。县卫健委、教育局、财政局、发改委、人社局等部门统一思想、齐心协力协同推进托育事业的健康发展。
二、多元投入，系好托育供给“连环扣”
县卫健委、县发改委积极与国家、省、市发改部门对接，争取项目资金和政策倾斜，积极开展中央投资项目申报，不断完善项目申报材料，先后立项建设托育项目5个，累计争取资金1.2951亿元，其中：中央预算内投资271万元、超长期特别国债4680万元、地方专项债8000万元。
（一）做强公办托育。2023年以来，我县划拨建设用地（场地）6.6万平方米，先后投资9600余万元，其中，争取超长期特别国债4680万元，新建崇义县托育综合服务中心，回购改建城关托育园和18所公办托育机构，共计增加托位935个。
（二）助力社会兴托。争取中央预算内投资271万元，采取民办公助方式，撬动民间资本1800多万元建设普惠托育服务机构2所、托位271个。
（三）鼓励企业办托。政策的支持牵引崇义耀升钨业股份有限公司投资450多万元自建自营职工子女托育园，开设11个托班、150个托位，其中公司职工子女入托保持在60人左右，该公司每年补贴运营资金20余万元。
三、齐头并进，打好托育服务“组合拳”
（一）加大财政投入，减轻群众入托负担。2023年以来，投入资金1000余万元，专项用于人口生育奖补和托育事业发展。一是叠加托育补贴。与县发改委联合出台了公办托育费标准，收费标准在全市处于中下游。同时，对三孩入托公办托育机构的给予300元/人/月的补助，托育费最低只需100元/人/月，进一步降低了家庭托育支出。二是拓展服务路径。政府与崇义裕苗托育园签订购买服务协议，将其200个托位转化为公办性质,执行公办托育机构收费标准，县财政按实际招收的全日托婴幼儿400元/人/月标准给予补贴。三是保障人员待遇。2023年以来，分两批公开招聘公办托育托育机构合同制保育人员34名，工资待遇（含基础绩效和五险一金）由县财政全额保障并每年列入预算。
（二）提升服务质效，打消群众入托顾虑。一是加强示范引领。成功创建全市婴幼儿照护服务示范县；崇义裕苗托育园获评 2023 年度全省重点建设托育机构、赣州市示范性托育机构，为推动全县托育事业发展起到了示范引领和积极推动作用。二是强化综合监管。县卫健委、市监、消防等部门对各托育机构常规性开展食品安全、园区安全、卫生防疫监督检查；三是提升服务能力。通过职业教育、人员轮训、技能比赛等途径，促进托育从业人员技能提升，优化托育服务。截至目前，全县共培训合格保育员（育婴员）338人，培训1456人次。
（三）倡导科学理念，增强群众入托意愿。充分利用各种媒体，广泛宣传。组建“育苗托育志愿服务队”，通过进机关、进社区、进企业、“知行家”、入户指导、亲子活动等方式，宣传婴幼儿成长发育、早期发展等知识，提高家庭科学育儿能力。近年来，县域内托育率由2020年的6.8%上升到2023年的11.2%，群众入托意愿呈逐年上升趋势，形成良好的托育养育社会氛围。
四、谋定而动，办好医育融合“民生事”
充分发挥县妇保院医疗和保健团队作用，在县托育综合服务中心探索“1+6+N”紧密型医育融合服务新模式。
（一）搭建政企合作新机制。对新建的县托育综合服务中心采取政府购买服务模式委托第三方运营，前三年县财政将补贴近200万元。同时，中心实行“0租金”，严格执行公办托育机构收费标准，另外还一次性补贴10万元用于园内适儿化装饰、文化创设等场地布置。
（二）推行医育融合新模式。依托县妇幼保健院医务团队和省重点建设托育机构（裕苗托育园）优质资源，组建育苗托育志愿服务队、开设父母课堂、创立康育成长咨询室、开通绿色诊疗通道、开辟康育融合实训基地等，开展药浴、推拿、理疗等服务，为婴幼儿照护提供科学的卫生健康指导与服务。
（三）丰富托育服务新内涵。通过提供孕产期全过程、中医保健按摩、游泳抚触、专属保健评估、医家园共育计划等个性化服务，促进婴幼儿早期全面发展。
下一步，我县将以贯彻落实本次培训班精神为契机，坚持以人民为中心，不断完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、完善托育服务体系、构建生育友好型社会、促进人口高质量发展提供有力支撑。
全国托育建设工程培训班现场观摩
来源：健康崇义
版面编辑：陈晓红
责任编辑：张自波
值班主任：杨晓斌