日本政治家落选后变成无用之人,那么在职时的特权呢?国会议员年收入超过2000万日元,交通费1200万日元,JR免费通行证等

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日本特别国会于11月11日召开,选出了自民党的石破茂总裁作为新首相。在之前的众议院选举中,自民党和公明党的执政联盟遭遇失败,众议院的首相指名选举最终在石破茂和立宪民主党的野田佳彦代表之间进行投票。那么,那些在众议院选举中失去议席的人会陷入什么样的境地呢?让我们来看看日本议员们在职时的“特权”和“落选后”的情况。

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■国会议员拥有三种特权

如果落选的国会议员变成了“无用之人”,那么议员在职时就拥有普通人无法拥有的“特权”。那么,国会议员独有的权利有哪些呢?

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第一种是“不逮捕特权”,根据日本国宪法第50条规定。国会议员在国会会期中不会被逮捕,即使在国会前被逮捕,只要该议员所属的议院要求释放,则必须释放。不逮捕特权是为了保障“议会的独立和自律”,防止国家权力逮捕反对派议员,排除他们出议会,或妨碍议员的职务。

第二种是“免责特权”,也称为“院外免责特权”,由宪法第51条规定。国会议员在国会内的演讲、讨论、投票等行为,不会因名誉毁损等责任被追究。这是为了保障国会议员自由言论和国会活动。民主政治的根基是言论自由。因此,免责特权与不逮捕特权相结合,保障国会议员不受外界干扰进行审议。

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第三种是“岁费特权”。国会议员的薪酬被称为“岁费”,由国库支付。岁费的金额不少于一般国家公务员的最高薪酬。此外,还会以各种名义发放资金或福利服务。

近年来,讨论的特权大多是以岁费特权为核心的“国会议员待遇”问题,但国会议员真的那么受惠吗?我们一起来看看。

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■国库支付的岁费和活动费每人超过4000万日元

众议院议员和参议院议员的岁费(薪酬)由《关于国会议员岁费、旅费及津贴等法律》规定。根据该法律,每位议员的月度岁费为129万4000日元(约6万元人民币),年度总额为1552万8000日元(约73万元人民币)。加上年终奖金(奖金)635万日元(约30万元人民币),总额约为2187万日元(约103万元人民币)。

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如果担任议会职务,月度薪酬会上涨,副议长为158万4000日元(约7.5万元人民币),议长为217万日元(约10万元人民币)。看起来是相当高的金额,但在2022年4月,众议院的细田博之议长在参议院议员的聚会上说:“即使成为议长,每月得到的岁费也只有100万日元。上市公司的社长肯定能拿到1亿日元。普通众议院议员实际拿到的是70万、60万日元左右”,这一言论引发了强烈的批评。

国会议员除了岁费外,还享有其他福利。

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首先是“调查研究宣传驻留费”(原名:文件通信交通滞在费,简称:文通费)。包括正副议长在内的所有国会议员每月会得到100万日元(约5万元人民币)。原本是为了议员活动所需的费用,但由于没有公开用途和提交收据的义务,实际使用情况一直不透明。议员可以自由使用,因此在永田町被称为“第二议员岁费”。

“立法事务费”也会支付给议员方面。每位议员每月65万日元(约3万元人民币,年额780万日元)会提供给党派。虽然不是直接支付给议员个人,但也没有公开用途的义务。

还有交通费补贴。

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众所周知的是可以免费乘坐JR全线的免费通行证。而且,还可以免费乘坐绿色车厢(商务座)。

该制度目前没有变化,国会议员作为往返家乡和东京的手段,可以选择(1)JR免费通行证(2)JR通行证以及每月东京·选区间3次往返的航空兑换券(3)每月东京·选区间4次往返的航空兑换券——其中三选一。

但是,JR和航空公司并不是免费提供这些服务。免费通行证等费用由国库支付给JR和航空公司,每年的费用高达数十亿日元。

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此外,国会议员还可以享受市中心一等地段的“议员宿舍”。千代田区麹町的宿舍是2LDK,月租不到9万日元。另外,两名公务秘书的薪酬也由国库支付。

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■秘书和事务所职员也会“失业”,落选的影响很大

失去议席的国会议员首先必须尽快搬出议员会馆的房间。议员会馆是与国会相邻的建筑,是议员事务所集中的大楼。通常,搬迁期限是从投票开票日的第二天开始计算的3至4天后,今年10月27日的众议院选举,要求在10月31日前搬出。

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10月下旬,议员会馆周围频繁出现搬家公司的卡车。电梯和走廊里堆满了家具,来往的工作人员营造出一种忙碌的氛围。

在这次众议院选举中,以被称为“幕后金主议员”的自民党议员(包括非公认的)为中心,重要人物和干部相继落选,执政党和在野党合计有90多人无法回到永田町。落选不仅影响政治家本人,还会导致秘书和事务所职员失业,因此落选的影响是无法估量的。

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那些目标在下次选举中复活的人似乎在落选后很快就开始在家乡进行街头演讲和支持者拜访。除了到了一定年龄退休的人之外,那些决定不再回到政界的年轻人将寻找第二职业。

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目前的众议院处于悬而未决的状态,政局可能会暂时不稳定。在一些相关人员中,有一种观点认为“下次解散可能会比预期来得早”,那些变成“无用之人”的人可能很快就有机会再次挑战回来。

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