摘要：解读《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》。
2035年，“美丽上海”总体建成。朝着美好未来稳步迈进，上海近期公布了未来三年美丽上海建设的“施工图”。
上海市发改委、上海市生态环境局、上海市绿化市容局、上海市水务局等部门今天（11月12日）联合召开新闻发布会，对《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）进行解读。
擦亮绿色发展底色
第七届进博会顺利圆满举行，一组空气质量数据令人欣喜：今年11月5日至11月10日，上海6天空气质量全优，PM2.5日均浓度为11微克/立方米，达到了历年同期最好水平，“水晶天”成为上海款待中外嘉宾的生态礼物。
这是上海坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，滚动实施环保三行动计划，持续深入打好污染防治攻坚战的结果。2023年，上海环境空气优良率从2013年的66%提高到87.7%，河道水质优Ⅲ类比例从2013年的10%上升到97.8%。
在此基础上，上海将进一步擦亮绿色发展底色。《行动计划》明确，到2026年，全市煤炭消费占一次能源消费比重保持在30%以下，碳排放强度稳步下降；细颗粒物年均浓度力争不高于28微克/立方米，重要水体水质优良比例保持在95%左右，“无废城市”建设比例达到80%左右；人均公园绿地面积达到9.5平方米，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。
调整1200项产业结构
今年至2026年底，上海将安排十个领域的253项重点项目来推进美丽上海建设。
这十个领域又称“十美”：空间美、发展美、环境美、人居美、生态美、韧性美、人文美、和合美、科技美、善治美，是把握上海超大城市的特点和规律，统筹考虑上海人口产业特征、生态禀赋特质、城市治理特点等实际而提出的。
在空间格局方面，上海将制定城镇开发边界实施管理相关政策文件，推动生态环境分区管控与国土空间规划“一张图”衔接，编制上海湿地生态空间专项规划。同时，编制实施各区和自贸试验区临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等重点区域美丽建设行动方案，实施第六轮崇明世界级生态岛建设三年行动计划。
在绿色低碳转型方面，上海将聚焦建立碳排放双控管理体系，加快推进能源、产业、交通、建筑等领域绿色转型。比如，目前上海市光伏装机规模已超过360万千瓦，是“十三五”末的2.7倍，今年至2026年，上海将加快构建适应高比例可再生能源的新型电力系统，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上，启动实施百万千瓦级深远海海上风电示范项目。
今年至2026年，上海还将推进1200项产业结构调整和2000万平方米“智造空间”建设；公交车到2025年全部实现电动化、巡游出租车基本实现电动化；高速公路服务区到2026年全部安装快充站；2000万平方米以上既有建筑完成节能改造，超过50%新建居住建筑执行超低能耗建筑标准。
公园总数超过1000座
让公众对“美丽上海”有充足的获得感，《行动计划》明确要重点关注公众关心的“身边小事”，在油烟气管理、噪声污染防治和建筑垃圾管控方面持续用力。
在污染治理方面，上海将完成焦化、水泥行业超低排放改造，重点区域周边全部安装油烟净化设施实施在线监控；新建扩建泰和污水处理厂及6座城镇污水处理厂；全面推进雨污混接普查和整治，超过90%排水用户达标；整治480公里河道，推进60个生态清洁小流域示范点建设；建成上海生物能源再利用三期等7座湿垃圾集中处理设施；全市建筑垃圾资源化综合利用率到2025年达到93%，拆房和装修垃圾资源化处理率达到75%。
建设生态宜居家园是《行动计划》出台举措聚焦的重点领域。提升城区人居环境品质，上海将新增黄浦江沿岸约6公里滨水贯通岸线，建设苏州河沿岸20公顷滨水绿地及公共空间。
深入推进公园城市建设，上海将新增18座环上公园，推进环内400公顷楔形绿地和环外黄浦江、吴淞江等生态间隔带建设，五个新城绿环主脉全线基本贯通，新改建120座口袋公园，建成绿道350公里，推动120个机关、企事业单位附属绿地对社会开放共享。三年行动计划收官时，全市公园总数将超过1000座，绿道总长度超过2300公里，210处以上单位附属绿地对社会开放共享。
上海也是众多野生动物的乐园。根据《行动计划》，上海将完成全市生物多样性调查，发布上海市生物多样性保护白皮书，完成8个野生动物重要栖息地修复和规范化建设。