群众身边无小事，为民服务显初心。为深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，我局始终坚守为民服务的初心，不断强化行政执法服务水平，用心解决群众可感可及的实际问题。
①强化营业性演出监管，守护群众安全
“喂！你好!我想带孩子去看马戏，又担心不安全，请问那个马戏团的演出是正规演出吗？”
“请问那个魔术秀演出是你们监管吗？我想知道他们有没有经过审批呀，正不正规呀，想带孩子去看？”
暑期正值营业性演出活动密集期，为加强营业性演出的监管，确保演出手续到位、演出节目健康、演出环境设施安全，保障观演群众的合法权益，上犹县文化广电旅游局采取多种措施，强化营业性演出监管，守护群众安全。一是部门联动，充分发挥专业优势，在演出经营方来我县审批时，提前介入，根据《营业性演出管理条例》有关法律规定，协助行政审批部门对演出方的资质、演员资质、节目内容以及拟举办的场所是否符合要求进行审核并提出意见；二是在演出方获得审批后，在演出前第一时间组织执法人员进行现场检查，确保演出环境、演出设施的安全；三是在演出过程中，不定期对演出活动进行巡查，确保演出节目内容健康向上和观影群众的良好体验；四是随时关注演出方在抖音、微信平台发布的演出门票售卖信息，查看顾客评价，发现“差评”立即与演出方联系核实改进，并要求演出方对相关“差评”作出回应。
通过全方位监管，在我县举办的2个营业性演出活动累计演出16天共计30余场次顺利结束，期间未发生安全事故，未发生观众投诉，抖音好评率95%以上。在家门口的杂技、马戏、魔术表演极大地丰富了群众的特别是暑期青少年的精神文化生活，得到了群众的好评。
（执法人员现场检查营业性演出活动）
②创新网吧监管方式，“技防”守护未成年人
一直以来，网吧违法接纳未成年人现象备受社会各界关注；文旅部门作为网吧的主管部门，一方面要严厉打击网吧接纳未成年人行为，另一方面又要尽量减少检查频次，以免对网吧正常经营产生过多打扰；为处理好这两个方面的矛盾，我局创新监管方式，采取“人防+技防”监管方式，重点发挥技防优势，通过“视频监管”“远程监控”开展检查，做到既达到监管效果，又减少了对企业的打扰，进一步优化了营商环境。目前，我县所有网吧服务器和上网终端机均安装了文旅部“文旅卫士网吧监管系统”和公安部门“网盾”实名认证系统，所有上网人员须身份验证，并通过人脸识别，人证相符才能开通会员和上机上网，实现了未满18周岁人员通过刷身份证或人脸识别开通会员或登入账号上网，监管系统后台会发出警报信息；同时，通过在全县网吧安装的视频监控系统，执法人员可以随时在执法手机上对各网吧实行实时视频监控，查看网吧实时动态，全面实现了在线监管。
“文网卫士”、“公安网盾”、“视频监控”等技术监管系统的安装使用，极大的威慑了网吧违法接纳未成年人经营行为，减少了现场检查频率，从而减少了对网吧正常经营的打扰。采取相关措施后，我县网吧接纳未成年人违法案件发生率连续下降，群众也确实感受到了网吧行业的变化，未成年人禁入关把好了，群众对网吧的认知和接受态度也有了明显的变化；检查频次少了，网吧企业对监管部门的满意度也提高了。
（执法人员对网吧开展普法教育）
③妥处涉旅投诉 维护游客合法权益
“叮咚！您有新的工单待处理！”
“您好！我是上犹县文旅局工作人员，请问有什么能帮到您？”
一到旅游旺季，我局执法大队办公室就经常能听到这样的声音。为进一步规范我县旅游市场经营秩序，维护旅游者合法权益，我局安排了专人负责受理、处理旅游者诉求，同时，为了不会“漏接”投诉电话，工作人员将办公室座机与自己的手机进行了绑定，确保“8小时之外”照样也能“投诉畅通”。接到投诉相关信息后，执法人员立即与投诉人取得联系，具体了解投诉人相关诉求，并及时到相关场所开展检查，调查核实相关投诉信息。对经调查核实的情况，及时向投诉人进行反馈沟通，对不符合政策、不符合法律法规的诉求，耐心向投诉人做好解释工作，尽最大努力争取投诉人的理解和支持，对企业违反政策、违反相关法律法规的，立即对相关企业负责人开展约谈，剖析投诉产生的具体原因，对涉嫌违法违规的行为下达《责令改正通知书》，提出具体整改措施，督促企业正确、积极处理游客、顾客诉求，完善管理措施，确保类似事件不再发生。今年暑期以来，我局妥善处理12345平台转办涉旅投诉5起，通过办公电话、工作人员手机直接接听受理游客求助、咨询、投诉20余起，经耐心调处，游客的合理诉求都得到了妥善处理。确实是因企业管理不当产生的问题，通过教育引导，企业也充分认识到了管理上的缺失，对产生投诉的问题进行了及时整改，相关处理结果向投诉人反馈后，均得到了投诉人的认可和满意评价。游客诉求的及时妥处，特别是“8小时之外”的连线畅通，进一步提升了群众对我县的旅游环境和文旅部门政务服务水平的满意度。
（执法人员接待游客来访）
④全面加强艺术类考级活动执法监管
暑期是艺术类考级活动的密集期，目前我县通过全国文化市场监管与服务平台备案线下考级活动5个，涉及考生从几十到几百不等。考级是否正规、考级过程是否受到监管部门监管、考场场所是否规范安全，是考生和家长特别关心的问题。为全面规范暑期我县文化艺术类水平考级工作，提高考级质量，确保考级活动依法依规举办，我局坚持早部署、早落实、强监管，对艺术培训机构承办艺术类考级活动或为艺术类考级活动提供场所进行指导，引导艺术培训机构主动对接其上级考级机构进行网上备案，对艺术类培训机构开展线下检查，要求按照“先备案、后组织”的原则开展艺术考级工作，严格落实企业主体责任，对艺术类考级活动全过程进行精细化管理。通过有效监管，我县暑期已备案考级活动顺利进行，未出现违法违规行为，未出现家长投诉事件，群众满意度得到进一步提高。
（执法人员开展艺术考级网上备案检查）
⑤整治“不合理低价游” 守护群众特别是老年人的“钱袋子”
“不合理低价游”不仅扰乱旅游市场秩序，更侵害了旅游消费者的合法权益，特别是老年人，因信息获取渠道有限、防范意识较弱，容易被“送鸡蛋、送油、送米”等诱惑，成为不法分子的目标，常常成为“不合理低价游”的主要推销目标群体。为维护旅游者的合法权益，规范旅行社经营行为，提高群众感知和满意度，我局采取多项措施开展整治“不合理低价游”。一是向老年人发放宣传单、宣讲案例，普及防骗知识，让老年人对“不合理低价游”的套路有了更清晰的认识，从而提升了防范能力；二是张贴“全民抵制不合理低价游”宣传海报深入各旅行社及营业部网点显眼处张贴，让群众对“不合理低价游”有了更深刻的认识，对参加了“不合理低价游”如何投诉举报也有了直观的了解，同时强化了旅行社及旅行社营业部负责人的守法意识，“踩边线”“打擦边球”的低价旅游线路得到有效遏制；三是对网上的营销信息开展排查，对疑似发布“不合理低价游”线路的旅行社及营业部进行核实并约谈，督促旅行社守法经营，同时要求旅行社加强对导游人员和领队人员的管理，坚决杜绝强迫或变相强迫游客消费行为发生；四是积极受理游客投诉，对通过缴纳“会费”“会销费”或参加“预存送礼品”等旅行社营销活动的游客，督促旅行社予以退款处理。今年以来，我局累计开展相关宣传活动20余次，发放宣传单、宣传册等宣传资料1000余份，张贴宣传海报20余份，覆盖群众2000余人次，收集群众反映线索6条，约谈旅行社营业部负责人4次，下发责令改正通知书3份，督促旅行社办理退款2起，退还游客“会销费”“预存款”等8000余元。通过上述举措，有效规范了旅游市场，守护了群众特别是老年人的“钱袋子”。
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来源：上犹县文化市场综合执法大队
编辑|陈源志 审核|刘祖田 签发|黄庆毅
主办：上犹县文化广电旅游局