国土只有我国的150分之一,人口不足我国一个县,却建有118个省!小国热衷建省,人口不足200万,却有118个省,为的是给苏联添堵?
我国的陆地面积约960万平方千米,现有34个一级(省级)行政区(包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区),政令通达,秩序井然。然而,世界上却有这样一个小国,陆地面积64000多平方公里(只有我国陆地面积的150分之一),总人口只有160多万(人口比我国排名第五的人口大县的江苏沭阳还少了1万多人,而比我国人口排名第一的广东普宁少了近50万),却拥有118个一级行政区(包括109个自治市和9个直辖市),省级区域的划分就像小孩儿们过家家,简单是太随意了。并且,该国女多男少,如云的美女,也成为吸引外国异性游客的“利器”。
这个奇葩的小国,就是1991年脱离前苏联的拉脱维亚共和国(简称拉脱维亚)。
位于欧洲东北部的拉脱维亚,西邻波罗的海,与在其北方的爱沙尼亚及在其南方的立陶宛共同称为波罗的海三国。10~13世纪,拉脱维亚先民就建立了封建公国,17世纪初形成拉脱维亚民族,1710年至1918年先后被俄罗斯帝国和德国占领。第一次世界大战结束后,拉脱维亚于1918年11月18日获得独立,但在第二次世界大战期间,苏联再次兼并拉脱维亚,并将其纳为一个加盟共和国。直到1991年8月22日,拉脱维亚再次脱离苏维埃社会主义共和国联盟,恢复独立。
因为有了几次丧国之痛,独立后的拉脱维亚一直视曾经的母国苏联为仇敌,所以,自独立以后,拉脱维亚积极培养和西方各国的关系,并已于2004年加入欧盟和北约,2007年12月21日成为申根公约成员国,2014年1月1日正式成为欧元区第18个成员国,最终建立起西欧式的资本主义市场经济。
拉脱维亚之所以会如此疯狂建省,多是源于拉脱维亚人对前苏联的对抗、抵触,所以,在成为前苏联的加盟共和国后,积极建立自己治下的一级行政区,以显示自己的“强大”。在这种疯狂建省(市)理念的推动下,一个仅有190多万人口的单一制小国拉脱维亚,一级行政区最终竟发展到118个之多,成为世界国家中的奇观之一。
所谓单一制国家,是与复合制国家相对应的一种国家形态。复合制最常用的形态就是人们熟悉的联邦制。联邦是指由两个或两个以上政治实体组成的国家联盟。联邦制国家由各个联邦成员组成,各成员单位先于联邦国家存在。联邦成员国在联邦国家成立之前,是单独的享有主权的政治实体;加入联邦之后,虽然不再有完全独立的主权,但在联邦宪法规定的范围内,联邦成员的主权仍受到法律的保护。美国是世界上第一个建立现代联邦制的国家,另外还有澳大利亚、德国、印度、巴西、墨西哥等国也实行联邦制。复合制国家形态中,还有种邦联制。邦联制在现代则一般是指一些国际间的区域组织,如独联体、英联邦、东盟和美洲国家组织等。
联邦制也好,邦联制也好,其存在形态与我国商周时期的封建制有着诸多相似之处,那就是在维护天子君权体制下的各诸侯国的相对独立。不同的是,商周时的诸侯国,是天子分封的,而非自我存在的,但是,在管理模式与国家权力的运行上,是相似的。
而单一制国家,是指由若干行政区域单位(比如省)或自治单位(比如自治区)组成的单一主权国家。国家本身是一个统一的整体,只是为了便于管理,才把领土划分成若干行政区域,并据以建立起地方政权,即,各地方行使的权力来源于中央授权,并不是地方固有,地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的,各地方政权一般没有单独退出该国的权利。我国就是单一制国家,世界上大部分国家也都为单一制,如法国、日本、意大利、西班牙、韩国等。
单一制国家的起源,最早可上溯到我国秦汉时的郡县制。郡县的设立,是便于皇帝垂直管理地方,地方官员由皇帝直接任免,使地方一直处于王朝的统一管辖之下,最显著的特征就是中央集权。
如今的拉脱维亚,是独立的民主共和国,主权属于全体人民。拉脱维亚是个多民族混居的国家,其中拉脱维亚族占61%,俄罗斯族占27%,生活在拉脱维亚的俄罗斯族人就像是二等公民,一直受到拉族人的排斥与挤兑。比如拉脱维亚限制俄语的使用,导致俄族人抗议。虽然95%以上的拉脱维亚居民懂俄语,但是,其官方语言仍为拉脱维亚语。
另外,可能是受地理环境等因素的影响,拉脱维亚的女性多于男性,女性占全国居民的54%,男女比例差别之大稳居世界第一。由于男人稀缺,女孩过剩,拉脱维亚又成为世界上女子最愁嫁的国家。异地游客来到拉脱维亚,看着满大街金发碧眼的单身美女,绝对不负“男人们最向往的天堂”这一名号。
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