中俄签署协议6个月后,普京亲自下达命令,要求俄相关部门加快脚步,推进黑瞎子岛的合作开发,准备以这一项目为切入点,推进“向东看”与远东开发这两大战略的最终实现。

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【普京要求俄相关部门加快脚步,推进黑瞎子岛的合作开发】

根据普京的最新命令,俄联邦政府将与哈巴罗夫斯克边疆区政府一起,批准与中国联合开发黑瞎子岛项目的具体措施计划,制定包括建立口岸在内的交通和边境基础设施升级方案,确保在2025年正式开始项目建设。

普京还给俄罗斯政府设定了一个最后期限,即在明年4月15日前向克里姆林宫提交相应的开发情况报告,并在未来每年提交一份报告。

普京现在对俄罗斯远东与北极开发部、哈巴罗夫斯克边疆区政府等部门提出具体要求,并明确项目的时间表,主要是因为,对于俄罗斯方面来说,与中国合作开发黑瞎子岛有着重要的战略意义。

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【普京十分重视黑瞎子岛(俄方称大乌苏里岛)开发一事】

黑瞎子岛位于黑龙江和乌苏里江交汇处,历史上曾被苏联占据。中俄重新勘定国界后,黑瞎子岛一分为二,西部回归中国。

这种“一岛两国”的独特态势,本身就很适合设立经济开发区或边境自由贸易区,推进双边经贸合作的进行,且该岛对岸就是俄远东重要的交通枢纽与经济中心伯力,经黑瞎子岛运输到俄境内的中国商品可以在伯力转为铁路运输,更快运往莫斯科等地,或者往东运往海参崴等港口。

俄罗斯的商品经黑瞎子岛进入中国后,也可以经过公路与铁路运输,快速进行转运。

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【黑瞎子岛东北方就是俄罗斯远东重要交通枢纽伯力】

在经贸合作潜力之外,黑瞎子岛还有着较为丰富的旅游资源,如果能够在岛上建立国际旅游休闲综合体,将能够带动俄远东旅游产业的发展。

俄方此前预测,假如能够合作开发黑瞎子岛的旅游资源,将有150万中国游客前往哈巴罗夫斯克边疆区旅游,俄罗斯国内游客的数量也会增加。

因此,早在2010年前后,中俄就曾提出过合作开发黑瞎子岛。但中俄在黑瞎子岛问题上有着复杂的历史交集,即便已解决边境问题,这种联合开发行动仍需双方从长计议。

再加上俄方此前的经贸合作重点在欧洲方向,在远东开发等问题上一直是雷声大雨点小。黑瞎子岛合作开发一事便迟迟没有正式提上日程。

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【俄方此前更加重视与欧洲的经贸合作】

直到俄乌冲突爆发,国际环境发生了变化,俄罗斯方面开始积极推进黑瞎子岛合作开发。俄方现在不仅希望通过黑瞎子岛的合作开发,带动中俄贸易的增长,还希望这一项目能够起到示范作用,全面强化中俄关系,以便俄方更快完成自身的地缘外交转向。

同时,黑瞎子岛合作开发必然会带动当地经济发展,进而推动人才流入,带动基础设施等建设,这无疑有利于俄罗斯政府实现开发远东,这一俄方在俄乌冲突爆发后进一步明确的国策。

在俄方的积极推动下,中俄用了约2年的时间,完成了有关黑瞎子岛合作开发的前期沟通,签署了相关的合作开发协议。

但在协议签署后,俄罗斯政府在黑瞎子岛开发一事上的反应速度,似乎没有让普京满意。

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【中国已经开始了黑瞎子岛公路口岸建设】

中俄两国是在今年5月签署的合作开发协议,8月召开的联合保护开发工作组第一次会议,在10月下旬的时候,中国就完成了所有口岸设施的规划,并正式开始了公路口岸建设。反观俄方,至今都没有明确黑瞎子岛的口岸布局。中俄在行政等层面的效率差距极为明显。

普京此次强调加快制定开发方案,明确在2025年必须启动部分项目建设,就是明着告诉俄政府相关部门,他们还有不到2个月时间完成准备工作。普京要求每年提交相关报告,则可以看作是在以特殊方式鞭策相关部门,确保后续的合作开发进度。

在普京下达命令后,俄相关部门必然会加快行动,更早完成其发展规划工作,并与中国展开更加紧密的沟通,来推进相关合作项目的进行。

普京此番行动,其实也说明了,尽管随着美国大选尘埃落定,俄乌局势可能出现新的变化,但在经过了与西方的一系列交锋后,俄罗斯上上下下已经认识到了,无论未来与西方的关系如何发展,与中国的合作都不能放缓。

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【随着美国政局变天,俄乌战场局势可能发生重大变化】

俄方的吃一堑长一智,自然为日后中俄持续深化合作增加了保障。

有一点需要注意的是,普京政府在推进中俄合作,加快“向东看”与远东开发上表现得十分急切。

可正如中国人常说的,心急吃不了热豆腐,在联合开发黑瞎子岛等问题上,中俄双方其实都不能操之过急,而是要稳中求进,在确保速度的同时,真正夯实中俄合作的基础,确保双边合作的长久稳固,提升两国一道抵御各类风险的能力。