如何快速精准定位燃气、供水管道泄漏点？如何在汛期进行雨前预警、雨中监测、雨后复盘的全过程闭环管理？如何提升城市的智慧度与便利度，打造宜居、韧性、智慧城市……
近年来，地处皖西北的安徽亳州市针对城市管理中的具体问题，创新搭建智慧型城市运行管理服务平台，整合城市生命线安全运行监测系统，完善智慧市政、智慧环卫、智慧园林、综合执法等系统功能，发挥数字平台作用，赋能城市管理，守护运行安全。
近日，该经验做法被住房和城乡建设部住房改革与发展司在第65期《建设工作简报》中编印推广。
2000年5月获批设立的亳州市，是安徽省最年轻的城市之一。无论是在安徽还是全国，像亳州这样的城市，在与一些“老牌”城市相比时，都容易被人提及“县城底子”，潜台词是作为城市建设和治理领域的“后来者”，并不那么容易拔尖出彩。亳州这次能在数字城市、韧性城市建设等城市建设治理前沿性探索上在全国“冒个尖”，至少表明这座后发的年轻城市有着在城市建设领域选准“科目”、锐意突破的劲头。这背后，是安徽正在深入实施的城市功能品质活力提升行动的驱动，当然也基于安徽在全国率先实施城市生命线安全工程探索出的可行路径。
城市设市有早晚，但城市建设和治理的探索和创新不分先后。选准一个切入口，努力做到更专业更精细，以此牵动城市建设治理水准整体上台阶。这也是当下时代城市高质量发展所需要的执着追求。
城市自有大小，创新不问出身。
“电子听漏工人”
打开窨井盖，将手机移动工作台连接到窨井内壁上的监测设备蓝牙。瞬间，甲烷状态、浸水状态等信息数据通过手机屏幕清晰反映出来……11月8日上午，作为城市生命线监测运维技术人员，王坤坤正忙着对亳州市区魏武大道的燃气管网及地下相邻空间中的监测设备进行日常巡检维护。
“一旦发生燃气泄漏或沼气聚集，可燃气体智能监测仪能够第一时间感知并报警。指挥大厅值守人员会通过城市运管服平台发布预警，及时安排权属单位人员前往现场处置。”王坤坤介绍。
工作人员对燃气监测设备进行日常巡检维护。
在亳州城区，燃气管网及地下相邻空间共部署安装了1840套可燃气体智能监测仪，基本实现对亳州市燃气管网较大风险及以上区域监测全覆盖。系统还将73处高位监控纳入燃气管线安全监测，利用其足够的高度实现大范围的精确监控，用于防止燃气管线周边第三方施工引起的破坏泄漏。
“它们就像隐藏在暗处的‘眼睛’，时刻守护着燃气管网的安全。”王坤坤介绍，通过视频监控可以实时识别沿线及周边的施工情况，对威胁燃气管网安全的施工自动报警，及时联动执法人员进行现场检查与处置。
针对城区风险较高的供水管网，亳州市城市管理局安排专业人员，部署了304套供水漏水监测仪。“这个圆柱形仪器就是漏水监测仪，能够在早期准确地定位水管渗漏位置，为维修工作提供重要依据。”王坤坤从供水阀门井内，将用铁丝拴着的仪器拉出来，进行日常检查。
在城市供水系统中，管道渗漏是一个常见但又严重的问题，不仅会造成水资源浪费，还可能导致地面塌陷、建筑物受损等安全隐患。因此，及时发现并修复漏水点尤为重要。
过去，检测供水管道是否渗漏是个艰巨的任务，需要供水管养单位工人在夜深人静时，拿着听漏工具，如同聆听大地的“脉搏”一般，用耳朵去捕捉细微的漏水声。
“现在，高科技监测设备代替了人耳，它们作为‘电子听漏工人’，可以24小时实时‘监听’。”王坤坤说，监测仪通过监测供水管道发出的特征声波信息，及时、精准地判断管道泄漏情况，打破了传统听漏在时间和空间上的局限性。
“三个转变”
燃气、供水、排水、桥梁等重要基础设施，事关城市正常有序运行和群众生产生活，被形象地称为“城市生命线”。但管网深埋在地下，桥梁矗立于空中，风险隐患难以及时感知、发现。怎么办？
近年来，亳州市结合城市更新，积极推进城市生命线安全工程建设，通过数字化手段对“城市生命线”进行实时监测和智能研判，提升城市安全风险辨识、防范、化解水平，提高城市韧性。
走进亳州市城市运管服指挥中心，巨大的电子屏幕上，数据如跳动的音符，实时显示着城市的“生命体征”。
亳州市城市管理局运管服指挥中心主任梁薇介绍，该市城市生命线监测系统于2023年12月正式接入城市运管服平台，按照“1+4”模式，即1个综合监测平台和4个专项监测系统(燃气、供水、排水、桥梁)，对覆盖全市主城区的17座桥梁、184公里的燃气管网、152公里的供水管网、575公里的排水管网等城市生命线安全工程运行情况开展实时监测、分析研判、风险预警、监督管理、协同处置和信息共享等工作。
“燃气‘云嗅探’和供水‘云漏听’场景是亳州城市生命线运行监测系统中的两项安全风险监测系统。除此之外，防汛‘云把脉’、桥梁‘云探伤’场景也被接入到该系统中。”梁薇介绍。
随着城市生命线监测系统的接入，城市运管服平台实现了城市安全管理模式从被动反应向主动保障、从事后处理向事前预防、从静态孤立监管向动态连续防控的“三个转变”。
“通过系统预警，相关单位专业处置人员迅速处置，在解除安全风险后，及时反馈信息，我们通过平台看到数据正常后解除预警，同时会针对每次预警形成分析报告，为升级系统平台和完善处置措施提供数据参考。”梁薇说。
系统整合运行以来，已累计监测到沼气堆积浓度超限报警790起、供水管网渗漏预警27起、排水管网运行预警37起。
编入住建部培训教材
城市是人民的城市，城市发展要让人民群众生活更幸福。
除接入城市生命线监测系统外，亳州市城市运管服平台还在原城市综合管理服务平台的基础上，完善了智慧市政、智慧环卫、智慧园林、综合执法、“五车”监管、共享单车等便民智能化系统场景。
“城市管理类案件在线办理；智能分析洒水车、建筑渣土运输车、生活垃圾运输车等车辆违规情况；自动分析城市绿地率、绿化覆盖率、待增绿量等数据……这些智能化的应用场景，让城市管理更加高效、居民生活更加便捷。”梁薇说。
亳州市城市运管服平台还聚焦公众服务，将城管“随手拍”接入“我家亳州”APP，通过有奖举报的方式鼓励广大市民发现和上报城市管理问题。同时，增设城管“便民服务”，搭建“找公厕”“找公园”“找停车场”等便民服务事项，通过拓宽公众服务渠道，有效提升市民参与程度，构建政府和居民之间的双向信息通道。
据介绍，该平台建设经验获得住房和城乡建设部专家的高度认可，编入了住建部《城市运行管理服务平台培训教材》第五部分市级平台建设案例。近日，住房和城乡建设部住房改革与发展司在编印的第65期《建设工作简报》中，介绍了亳州市这一经验做法，向全国推广。
当前，亳州市正在推进城市运管服平台提质扩面增效，加快推进二期应用场景建设。
“二期建设完成后，将实现亳州市主城区较大风险及以上的燃气用户终端、瓶装液化气、水环境治理、窨井盖等领域安全状态的实时在线监测，提升亳州市城市生命线安全工程整体安全运行管理能力和服务水平，提高主动式安全保障能力。”亳州市城市管理局局长张守雨表示。
“城市管理应该像绣花一样精细。”未来，亳州市还将把城市运管服平台建设纳入数字亳州建设总体规划，与亳州“城市大脑”融为一体，运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，不断提升城市的智慧度与便利度，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，打造宜居、韧性、智慧城市。(任雷 曾莹莹 文/图)