据参考消息网报道,中国国务院总理此前签署国务院令,公布《中华人民共和国两用物项出口管制条例》,该条例将于2024年12月生效。该条例所称两用物项,是指既有民事用途,又有军事用途或者有助于提升军事潜力的货物、技术和服务,包括相关的技术资料等数据。据报道,该条例将增强两用物项出口管制政策的透明度和规范性,完善与两用物项出口管制相关的管理和服务,提升两用物项出口管制治理能力。
《条例》的颁行符合国际惯例和中国所承担的国际义务。核武器、生物武器、化学武器等大规模杀伤性武器及其运载工具扩散直接威胁着国际和平与安全。国际社会已达成防扩散的基本共识,以联合国为中心的多边体系推动形成了一系列防扩散决议、法律文件和条约,建立起相关法律制度和机制。
当今世界正经历百年未有之大变局,恐怖主义威胁仍处高位,传统和非传统安全威胁加剧,国际安全环境不断恶化。两用物项的出口,关系到国际和平,也关系到各国自身的国家安全和发展利益。
中方此举的目的也很简单,一是为了保证这些稀有金属以及稀土材料的战略储备需要;二是防止相关开采、冶炼和矿产处理技术被应用于军事用途,这也是在维护国家安全和履行国际义务。众所周知,去年7月,中国就已经对镓、锗相关物项实施出口管制;今年8月,中方又对锑及相关物项实施了出口管制。另外,今年6月底,中国国务院还公布了《稀土管理条例》,明确稀土归国家所有,国家对稀土资源实行保护性开采,该《条例》已于今年10月起施行。
此前,稀有金属镓因在芯片、光纤、新能源电池等行业中的重要作用被称为“半导体工业新粮食”。为保证镓的战略储备需要,2023年7月,我国商务部、海关总署发布公告,将镓列为出口管制物项,并于当年8月正式实施。近期,国家安全机关会同有关部门处置了一起境内外人员为谋私利,相互勾结,企图将镓偷运出境的案件。国家安全机关工作发现,杜某确不知晓瓶内物品为管制物项金属镓,是受国内某金属材料公司人员汤某所托,将其放置随身行李物品中携带出境。
值得一提的是,据英国《金融时报》10月报道,在遭到中方制裁后,美国最大的无人机制造商斯凯迪奥(Skydio)公司面临供应链危机,向美国政府“诉苦”。据报道,斯凯迪奥公司目前的电池供应商是一家位于中国东莞的日企子公司,而中国政府已禁止这家企业继续向斯凯迪奥供应电池报道称,斯凯迪奥已于10月告知客户,由于公司遭到中方制裁,不得不对无人机的电池采取定量配给。该公司表示,预计要到明年春季才有可能找到新供应商。
中方为何制裁斯凯迪奥,它自己心知肚明。近年来,美方向台湾民进党当局兜售所谓“不对称作战”理念,美台加紧在无人机制造方面的合作,企图打造“非红供应链”,斯凯迪奥在其中扮演了不光彩的角色。在今年由美方组织的数次“无人机业务发展贸易代表团”访台中,斯凯迪奥也是“活跃分子”。中方依据《中华人民共和国反外国制裁法》的相关规定,对斯凯迪奥等美国军工企业及高级管理人员采取反制措施,一点没冤枉他们。
而中国在全球锂电池零部件领域的地位有目共睹,全球80%以上的出货量都来自中国,短时间内斯凯迪奥公司很难找到替代供应商。这也是为什么这家公司一直鼓吹所谓的“对华去风险”,但又不得不把无人机的,关键零件制造安排在中国。整体来看,美国政客虽然一直鼓吹对华脱钩、供应链去风险化,但是物质规律不以美国政客的态度而转移,造不出来就是造不出来。