导 读
近日，家住北京市西城区展览路街道新
兴中巷小区的多位居民反映，小区除了3号楼，其他楼栋都在2022年完成了老楼旧改项目，但3号楼的旧改直到现在还迟迟没能推进。居民们非常困惑，究竟是什么原因导致3号楼多年来无法实施改造呢？大家什么时候才能实现旧改心愿呢？
唯有3号楼迟迟没有进行旧改
近日，家住北京市西城区展览路街道新兴中巷小区的多位居民向“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）反映，小区除了3号楼，其他楼栋都在2022年完成了老楼旧改项目，但3号楼的旧改直到现在还迟迟没能推进。这让3号楼的居民们非常困惑。
新兴中巷小区位置/图源百度地图
新兴中巷小区3号楼在1974年前后建成。居民李先生（化姓）介绍，除了小区3号楼，其他楼栋从2019年开始陆续实施旧改工程。当时居民们就产生疑惑，为什么楼龄更老的3号楼却迟迟没有动静。李先生说：
李先生：2019年的这个10月份、11月份的时候，那边就那两栋楼就已经是公示了，要马上启动这个事，然后这种我们的这个业主一看，那为什么就是你那俩楼去改造了，我们这楼没改造，我们这成“孤岛”了。我们去问社区，就说人家那边属于那个物业，人家上报了，你没上报。
新兴中巷小区3号楼/蔡殊 摄
李先生表示，当时居民们就曾向小区所在的德宝社区居委会反映情况，希望可以在那次旧改项目中加入3号楼。但是当时居委会的工作人员表示，3号楼已经无法赶上其他楼栋的旧改进程，需要等待下一轮进行申报。
李先生：然后我们就跟他反映了，那不行，那我们也要报，他说你们这个赶不上了，你们这个只能再赶下轮了。
要拆除所有违建才能改
在等待过程中，居民们发现3号楼漏水、楼体沉降、电线外漏、上下水堵塞等问题越来越严重，因此希望加快旧改上报进度。2020年，居委会告诉居民们，只有全部住户同意旧改，并拆除楼外所有违建，旧改才可以申报。李先生介绍说，在得知这个要求后，多数涉及违建的住户主动进行了自拆。
李先生：你说违建，那我们也配合，一听说要改，能拆的，大家要都很自觉，该拆就拆。
但是，也存在一些不同意拆违的住户。居民李先生表示，针对他们属地也启动了拆违流程，只是两年过去了，违建依旧没有完全拆除。
李先生：这些事情经历了大概有两年，也公示，也约谈了，也都认定是违建了，也马上就要强拆了，就是到了要强拆的最后一步了，他就不执行了。
3号楼南侧还未拆除的自建房/蔡殊 摄
11月3日，“问北京”记者来到新兴中巷小区实地探访时发现，小区内已经进行过改造的楼栋，楼体和楼道整洁如新，楼前地面平整，相比之下3号楼就显得“老态龙钟”，楼道窗户多数已经破损，墙体出现墙皮脱落、电线裸露等问题，楼前的地面也坑坑洼洼。而在3号楼南侧，可以看到还有两家自建房依然没有拆除。一位曾经主动进行违建自拆的居民杨女士（化姓）表示：
杨女士：那时候说让拆，我们就拆了，就为了大家都能加固，那拆了以后他就没动静了。我们在外边租房子，花了十多万，但现在没音了，啥事没有了。
小区内已完成改造的楼栋楼体整洁、地面平整。（蔡殊 摄）
11月3日，3号楼楼道窗户还为破损状态。（蔡殊 摄）
3号楼楼前地面破损坑洼。（蔡殊 摄）
3号楼为何变成旧改“孤楼”？
那么，小区3号楼为什么一直没有进行旧改？违建没有完全拆除是否是影响旧改推进的原因？现存的违建为什么又迟迟不能拆除？为核实了解情况，“问北京”记者首先致电小区所在的德宝社区居委会。社区工作人员王先生表示，由于3号楼当时的产权单位进行“三供一业”分离移交工作较迟，造成3号楼没能和其他楼栋一起进行改造。
王先生：因为咱这不是印刷集团的房嘛，然后剩下的那些房不都是展览馆的房嘛。北京市推那个“三供一业”嘛，就是这些国营单位底下就不涉及到这些家属院了，那个展览馆人家先做的这事，就首华那边接收以后人就给走这个老旧改手续去了，人就先走了一步。咱这边等于那会都一直没交，还在印刷集团手里趴着。最后不是也都归了首华了嘛，这时候人家那个（旧改项目）已经批了，人家批了就没法再改计划再加这楼了。
已完成改造的楼栋楼道现状/蔡殊 摄
11月3日，3号楼楼道状态。（蔡殊 摄）
居委会：拆违难推进为问题所在
不过，社区工作人员王先生还表示，现在3号楼无法进行旧改，主要原因还是在于违建没有拆除。
王先生：主要是还是违建的事，他就是有不同意的这都还能好说，他关键是有违建就没法弄。
对于居民的疑问，为什么3号楼自建房早已被认定为违建，却一直没能执行强拆这一问题，这位社区工作人员表示，在属地执行强拆的过程中，涉及违建问题的一户居民家中突遭变故，与属地产生纠纷，拆违工作也因此难以推进。
王先生：你这个强拆这个手续谁能推呀，去强拆，你到时候他们家又出别的什么事。这现在没人敢动了，你涉访涉诉的。
城管科：完成拆违才可进行旧改
那么，违建没有完全拆除是否影响楼栋所有旧改项目的申报？针对这一问题，“问北京”记者也致电属地展览路街道办事处咨询了解。城管科的工作人员表示：
城管科：咱们这边是首华的那个产权，属于是市属，然后咱们就是区里边的要求就是咱们市属楼的话，就是如果想改造的话，首先就是必须要拆违，包括飘窗，包括违建，就是如果没有拆除的话，就是可以到上报那一步，但是报上去就是市里边不会批。
城管科的这名工作人员也表示，对于3号楼的违建问题，他们也会和社区进一步了解，并再做沟通。
城管科：我们回头可以联系社区再看看，再沟通沟通，也确实过去那么久了。现在没办法推进的只能是看看能不能把他们家再努力做工作吧。
3号楼楼道墙皮脱落、电线错乱。（蔡殊 摄）
区住建委：先治理后改造
为什么只有小区内的违建完全拆除后才能进行改造呢？针对这个问题，“问北京”记者致电西城区住建委询问了解。老旧小区综合整治科的工作人员表示：
老旧小区综合整治科：因为那个小区改造不光涉及本体，还涉及楼外环境整治，就是之前那个北京市有个文件是要求先整治再改造。北京市之所有一个文件，它是希望借这个机会来处置违建那个问题，如果说一直大家都绕着这个走，那违建就永远拆不了。
北京市七部门关于印发《2020年老旧小区综合整治工作方案》的通知
2022年 北京市人民政府办公厅关于印发《北京市老旧小区改造工作改革方案》的通知
这位工作人员同时表示，新兴中巷小区3号楼居民所遇到的问题并非个例，他们也在向相关部门反映类似情况。
老旧小区综合整治科：这种类似情况也挺多，我们也会跟市里反映，就说是确实有一些不好处理（的现实情况）。
随后，“问北京”记者也将了解到的情况反馈给了新兴中巷小区3号楼的居民。居民李先生表示，希望属地加强沟通，并按照法律流程推进拆违工作。
李先生：你拆违建的这个法律程序，至少在法律上是非常非常明确的，有明确的时间节点进程的。2un.indian-quest.com不能只对一户负责，而不对另外47户负责。
发稿前，新兴中巷小区3号楼的居民向“问北京”记者反馈，在社区居委会的帮助下，物业工作人员已经对3号楼楼道窗户的玻璃进行了更换。
3号楼楼道玻璃已经更换/受访者供图
后续进展，“问北京”将持续关注。
小 问 说
违建不拆 全楼干等
旧改面临的难题 该怎么破
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记者丨蔡殊 编辑丨蔡殊