刘璋暗弱，使得东州人不服，蜀地大族不服，张鲁不服，虽然蜀地富用，但是用人上出现问题，先是张鲁不服，刘璋杀了张鲁全家，从与两家成为仇敌。接着拥护他的赵韪与他走向了反面，支持他的庞羲也最终和他半就半合。
刘璋失去蜀地真正的原因不是不得民心，而是不会用人。
相比之下，刘备的用人水准就高很多了。我们可以看一下刘备任汉中王之后的用人。
一、武将任用
1、旧部握实权
刘备的旧部有关羽，张飞，赵云，魏延。关羽为前将军，张飞为右将军。关羽镇守荆州，张飞镇守巴郡旧地。魏延被火速提拔督汉中镇远将军，领汉中太守，直接防守曹魏的攻击。上庸之地则由自己的嗣子刘封镇守。这些重要的地方全是由刘备完全信任之人担任。赵云则一直跟随刘备坐镇成都，看似赵云没有独挡一面，实则相当于负责成都区域安全。
手握实力者全是自己长期追随之人。
2、新部领官位
黄忠是跟着刘备平定荆南四郡时归降的，不算是刘备最信任的班底。黄忠在入蜀之战，平定汉中之战中表现的十分突出。
忠常先登陷阵，勇毅冠三军——《三国志·蜀书·关张马黄赵传》
特别是汉中争夺战中，斩杀夏侯渊立下不世之功，所以被封为后将军。黄忠这个后将军与刘备最早的旧部不一样。刘备很大方，破格提拔黄忠，当然这里也有想将黄忠当作第二梯队的意思。可惜黄忠很快就死了。黄忠的破格与魏延的破格是不同的，魏延是刘备直接授给大权，但是黄忠有地位却无权，由刘备直接节制。
还有一个比较特殊的就是马超，这个作战勇猛之人到了蜀地根本没有建树，为什么会这样呢？因为刘备在徐州任上犯了一个错误，收留吕布，但没有收了吕布的军权，导致吕布反袭徐州。此时的马超虽然与关张黄并列，此时也没有实权。每一次出战也由张飞或其他人跟随。
这个不能怪刘备不重用，实在是马超的经历资历太让人不放心，所以马超在蜀汉是抑郁而终的，但不给权，官位必须是给的。
3、刘璋旧部即用又疑
刘璋旧部的主要人物是孟达，孟达由从秭归北攻房陵，然后继续攻打上庸。此时陈寿在《三国志》中用了一句话。
先主阴恐难独任，乃遣封自汉中乘沔水下统达军，与达军会上庸。——《三国志·蜀书·刘彭廖李刘魏杨传》
一个阴字可以读出刘备用人的技巧，重用但需要防备，所以派了刘封去节制。
至于吴懿，刘备则采用一个很简单的方式重用，那就是娶吴懿守寡的妹妹，也就是后来蜀汉的穆皇后。成为亲家之后，吴懿自然不会有二心。
后来被任命为托孤之臣的李严此时被任命为犍为太守，这个地方对当时的蜀汉来说并不怎么重要，看似重用，实则不领重兵也是闲置。
二、文官任用
文官的使用比武将的任用轻松多了。刘备没有这么多的忌讳。
1、旧部地位超然
麋竺这个当时或许是天下第一大富商，在刘备走投无路的时候，弃汉室封官追随刘备，助刘备东山再起，拜为安汉将军。地位呢？非常高。
是以待之以上宾之礼，未尝有所统御。然赏赐优宠，无与为比。——《三国志.蜀书·许麋孙简伊秦传》
孙乾，简雍也差不多获得这样的待遇。这些人相当于刘备的朋友，而不是完全的属下。
2、中部重用实职
诸葛亮作为刘备中期加入的最主要的人物之一，所以他对诸葛亮也十分信任，信任到什么程度呢？
于是与亮情好日密。关羽、张飞等不悦，先主解之曰：“孤之有孔明，犹鱼之有水也。愿诸君勿复言。”——《三国志·蜀书·诸葛亮传》
刘备说自己有了诸葛亮，就如同鱼有了水一样，这个评价是十分高的。诸葛亮负责后勤，刘备负责作战已经成了蜀汉后期的标配。
中期追随的还有伊籍，他的待遇比孙乾，简雍稍差些，已经属于臣下。
陈震，马良等人也是领实职的。
3、重用刘璋旧部
最受刘备重用的自然是法正，蜀郡太守，扬武将军，外统都畿，内为谋主。这可是实职。重用法正显然有抑制诸葛亮独大的隐意在。
刘巴这个人很有意思，他看不起张飞，也看不起刘备。在刘巴眼中，张飞，刘备只是武夫。有一次张飞想和刘巴套近乎，刘巴理都懒得理。
刘巴看到刘备就跑，但是也许是这两个人的缘份吧，他最后还是落到刘备手中。
会先主略有三郡，巴不得反使，遂远适交址，先主深以为恨。——《三国志·蜀书·董刘马陈董吕传》
被刘备痛恨的刘巴最后被任命为尚书，最终代替法正出任尚书令。
黄权是反对刘璋接刘备入蜀之人，他没有像王累一样死谏，但也是当时少数坚决反对中的一员。刘备后来依旧重用黄权，任命黄权为治中从事。
刘备称帝后伐吴大败，黄权投降了曹魏。刘备只说了一句话：孤负黄权，权不负孤也，子孙依旧重用。
结语：
刘备入蜀之后的官员调动，很好地摆平了东州人，荆州，刘备旧部，使得他们人人都可以得到重用，不过当地土著还是属于半打击范围。当时陈寿在《三国志》中这样评价刘备的用人之术。