作者 |杨锐
排版校对 | 柯阳明
《浙江日报》消息，11月2日，浙江温州三澳核电一期联网工程竣工投产，并接入国家电网。
浙江三澳核电一期工程，是全国首个吸引民资入股的核电项目。这一项目由中广核、浙能电力股份有限公司、温州市核能发展有限公司、苍南县海西建设发展有限公司、吉利科技集团有限公司共同投资建设和运营。其中，吉利集团持股2%，为试点民资入股核电的首家企业，其余国有资本占比98%。
值得关注的是，当前，在核电领域，投资向民资开放进一步提速，这意味着民资参与基础设施投资建设范围扩大。在三澳核电二期工程中，民营企业参股比例从2%提升到了10%。在今年8月与三澳核电二期一同获得核准的另外4个核电项目中，民资参股比例均达到了10%。（详见预见能源此前文章《国常会：决定核准江苏徐圩一期工程等五个核电项目》《深度｜中央首次定调！核电建设进入新一轮“加速期”》）
此举是落实党的二十届三中全会精神的具体体现——坚持和落实“两个毫不动摇”，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。
据21世纪经济报道报道称，无论是央企还是民企，均表示中央支持民企发展壮大的政策是一贯的，此次举措是超预期的。
据官方信息显示，三澳核电站共规划建设6台120万千瓦“华龙一号”核电机组，一次规划、分三期建设，总装机720万千瓦，总投资约1200亿元。其中，一期工程1、2号机组分别于2020年底、2021年底开工，一期工程计划2025年底投入运行；二期工程3、4号机组2024年8月获国务院核准。
2020年9月，国务院常务会议核准了两个核电项目，其中之一便是三澳核电一期工程。
当时的背景是，2018年11月，高规格的民营企业座谈会举行；2019年12月，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》对外发布，该意见明确指出，完善民营企业参与国家重大战略实施机制，在重大规划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引民营企业参与。
于是，三澳核电一期工程，就成为全国首个引入民资的核电项目。
“国务院常务会议最近核准的5个核电项目，分别拿出10%的股份吸引民间资本参与，这充分体现了支持民营企业持续健康发展的决心。”国家发改委政策研究室主任金贤东在9月份新闻发布会上表示。
实际上，今年8月核准通过的5个核电项目，参与民企数量进一步增加，共计约有10家民企入股核电项目，每个项目民企的持股比例均达到 10%。
其中，此次核准通过的三澳核电二期工程，民企杭州福斯特科技集团有限公司持股 4%、民企浙江吉利产投控股有限公司 2%、民企浙江青展实业有限公司 2%、民企浙江青山企业管理有限公司 2%，四家民企持股比例合计达到 10%。
此外，白龙核电一期工程当中，民企广西南国铜业有限责任公司的持股比例为 10%。其他如铝企山东魏桥创业集团、核电材料供应商浙江久立集团在内的多家民企也公开表示，将参股核电项目。
核电作为国家战略性资源，目前，国内有四家央企具备控股开发建设核电的资质，分别是中国核工业集团有限公司、中国广核集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国华能集团有限公司。我国核电项目开发建设运营公司，均由上述四家央企控股。
值得一提的是，2020年民企吉利集团所属公司是试水核电项目的第一家民企，2024年吉利集团旗下公司再度参股核电项目。
在政策的推动下，相关民企投资核电项目的热情也在升高。
“参股核电项目的机会，是浙江省发改委、地方发改委传递给民企的信息，具备一定规模的民企应该都收到了信息，符合条件的民企可进行意向申报。三澳核电二期工程的民企持股比例，由中广核作为大股东来统一协调，对入股的几家民企的股东背景、收入来源、出资能力、履约能力等进行了谨慎的调研，最终确定福斯特持股4%。”杭州福斯特科技集团有限公司副总经理徐亮10月曾想21世纪经济报道表示。
久立集团股份有限公司董事李郑周9月底在央视新闻采访时则表示：“我们寻求参与核电站的投资也已经好多年，从2016年后就想投，这次参与了广东陆丰核电，也是国家能源局告知的这个消息，我们只用了三天时间就把框架协议谈好了。”
“作为核电产业链强相关企业，我们希望能够与国家核电事业更加紧密。希望不仅仅是投这一个项目，未来浙江省内的项目，也希望有机会可以更多参与。”李郑周说。久立集团将在未来8年时间里总共出资13.5亿元，参股广东陆丰核电一期项目。这笔钱相当于久立集团一年的利税总额，但该企业董事会一致同意出资。
山东魏桥创业集团副总经理张敬雷在公开采访中也表示，投资核电也是做产业投资。虽然前期项目投入较大，但随着核电技术的不断迭代革新及运营管理能力的提升，核电项目的高效、稳定、清洁等优势将得到进一步发挥，核电项目后期盈利能力较强，长期回报稳定。
据媒体报道，国家发改委民营经济发展局副局长凌忠果称，今年新核准的五个核电项目，均由央企控股投资建设，预计总投资超过2400亿元。其中有10家民营企业参股，均为从事实体经济的行业头部企业。民营资本投资占比约10%，意味着这些民企需拿出自有资本金约45亿元，并带动民营企业投资总额超过240亿元。
“今后，我们将持续推动核电项目，创造条件引入民间资本，让更多的民营企业有机会参与进来。”凌忠果说，核电是国家战略性领域，较大规模向民营企业开放，充分彰显了国家坚持和落实“两个毫不动摇”（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展）、坚定支持民营经济发展壮大的决心和意志。
核电项目建设周期虽然长，但是后续运营收益稳定。相较风电光电而言，核电不受天气、光照等影响，可以长时间稳定发电，对电网也比较友好，是重要的基础能源、清洁能源。
以 2020 年核准通过的三澳核电一期工程为例，项目1号机组于2020年12月31日开工建设，预计于2026年投产发电，核电项目一般有长达五六年的建设周期。以中广核为例，其财报数据体现出核电项目拥有长期稳定回报。中广核2014年上市以来，其归母净利润从2014年的55.6亿元，整体逐年稳步提升至2023年107.2亿元。
与此同时，核电项目中，每台百万千瓦级三代核电机组总投资约200亿元，一座核电站的投资规模通常在数百亿元甚至上千亿元，民营企业参与投资，有利于缓解项目的资金压力。
目前，参股核电项目的民营企业，多有制造业的背景，部分属于核电相关配套企业，部分为新能源产业企业，部分则对清洁能源有较大需求。以福斯特为例，福斯生产光伏辅料，是生产光伏胶膜的龙头企业，投资核电项目是为深耕新能源领域，寻找更多产业机会。
截至目前，我国现有23个核电基地，分布在8个沿海省份，核准在运在建机组共102台、总装机11313万千瓦，居世界第一。
值得注意的，2022年以来，核电建设已重回快速发展轨道。（详见预见能源文章《深度｜中央首次定调！核电建设进入新一轮“加速期”》）
今年8月，《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》对外发布，该意见指出要大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设。积极安全有序发展核电，保持合理布局和平稳建设节奏。
国家发展改革委政策研究室主任金贤东在9月月度发布会上表示，下一步，将继续积极创造条件、破除准入障碍，在充分尊重企业投资意愿的前提下，坚持公平公开公正原则，吸引更多民间资本参与核电、铁路等重大项目建设。
这意味着核电有着可观的发展前景，相应地也为民营企业提供更多投资机会。