极目新闻记者 关前裕
通讯员 陈刚 陈静
金秋时节，硕果盈枝。郧西的大地上，无论是热火朝天的智慧化生产车间、大干快上的重点项目建设现场，还是游人如织的文化古镇街巷，无不展现出高质量发展的热潮和活力，释放着营商环境持续优化迸发出的强大引力。
近年来，湖北郧西县牢固树立营商环境就是生产力的理念，把优化营商环境作为转变政府职能、推进各项改革、促进经济社会高质量发展的重要抓手。以控制成本为核心，大力开展“十大行动”，在精简审批、优化服务、规范监管、公正司法上精准发力，全县营商环境持续向好，市场主体和广大群众获得感、满意度持续提升。
前三季度，全县新登记各类市场主体4344户；新签约亿元以上项目55个，协议资金253.61亿元，已落地11个……一串串喜人的数字“数”说着郧西县营商环境持续向“优”前行的良好势头。
改革为要，高效办成一件事
“我提交一次资料竟然同时就办理了规划方案审查、土地不动产权证、用地规划、工程规划许可等所有许可手续，效率太高了！”8月28日，郧西县锂离子产业园项目建设单位工作人员汪飞感慨道。当日，他在郧西县政务服务中心综合窗口一次性拿到了项目开工所需的所有许可手续。
高位推动，顶格推进。郧西县把优化营商环境作为“一号工程”，成立以县委书记、县长为组长的领导小组，建立优化营商环境“指标长”机制。压紧压实县领导包联责任和各单位的主体责任，各乡镇（场、区）和县直各部门明确工作职责，各级各单位紧紧围绕企业和群众“高效办成一件事”目标，积极推进“一事联办”，形成了营商环境齐抓共管、共推共建的良好局面。
靶向重点，改革创新。紧扣改革重点，全县上下围绕国家、省96项先行试点改革事项狠抓改革创新，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化改革，打造更加优质高效惠企便民的政务服务环境。聚焦项目招投标活动零异议零投诉零信访零举报目标，创新开展招标投标活动评标环节错误快纠机制改革，推动项目高效交易、快速落地，平均处理时间从30个工作日压缩至1天。
精简环节，高效审批。常态化推广“100 本证照证明材料免提交”，群众证照证明材料免提交率达94.29%。办理时限由15个工作日减少至6个工作日，减时限达60%；跑动次数由至少4次减少至1次，减跑动75%，申请材料由原来的最少16份材料减少至最多9份材料，减材料43%，实现涉企业事项“一件事”实现零成本、高效办，实体证照邮寄送达、办理结果一体反馈。
数智赋能，一网通办。促成275项工程建设项目实现审批全程网办；工程建设项目“并联审批、限时办结”，并联审批率达69％。建成24小时“不打烊”自助服务大厅，不动产登记实现“指尖办”“掌上办”。此外，依托“数字化、智慧化”市场准入机制，全县完成“跨省通办”117项、“襄十随神”126项、“市域通办”203项异地代收代办、多地联办，100本电子证照跨地区、跨部门互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。今年10月，郧西县《数字赋能助力郧西县企业开办工作提质增效》案例获全国推广。
服务为本，当好企业贴心人
“我们公司从2月份开始，一直在不停地生产，一共有30多名工人，三条生产线，然后销往武汉、上海、北京、河北以及全国各地，销量很好。”湖北益群时代农业发展股份有限公司食品安全员张昌军对于公司产品销量信心满满。
服务水平怎么样，企业最有发言权。陈益群表示，生产订单的不断增加离不开郧西县各部门的支持和帮助。为满足市场需求，公司已计划改造升级，增加食品加工生产线并采购安装相关设备。
对于地方发展而言，好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力、软实力。郧西县以营商环境之“优”促企业发展之“进”，围绕政务服务、金融服务、政策惠企、人才帮扶等方面多点发力，以“营商”促“赢商”。
持续强化政务服务。聚焦市场主体关切，持续深入开展“双千”活动，巩固提升“首席服务官”“局长进大厅”“帮办代办员”等经验做法，推行惠企政策“免申即享”制度，用好“十堰亲清企业服务信息平台”，上传惠企政策46项，帮助企业解决合理合法诉求25件，市场主体满意度持续提升。
营造尊商重企社会环境。组织开展企业家沙龙、“解稳促”企业帮扶、政银企对接座谈会等活动。持续拓展了“政策找企”“免申即享”“即申即享”便企服务，累计推送红利账单1935户次。全县各类市场主体共享受惠企政策17766户次，市场主体落实减税降费约2.71亿元。推出知识产权质押贷款模式土地出让价，建立知识产权质押融资“一站式”服务平台，知识产权质押贷款实现“手机扫码办”。截至目前，已有17家民营企业通过专利权质押融资6000万余元，知识产权融资额每年增长30%以上。
“清、减、降”政策落实是优化营商环境最直接的体现。该县积极降低工业项目用地成本，竞买土地保证金一律按土地出让价最低10%的标准执行，以银行出具的保函替代保证金。降低工业园区企业用水价格50%，累计减免水费31万余元。累计为262家企业降低用电成本92.61万元。建设了“郧西县水电气网报装过户系统”，将全县不动产登记信息与水电气网各专营企业信息联网，实现了企业和个人在单一窗口能够办理所有不动产转移过户和用水、用电、用气、电信宽带等联合报装、联合过户，将企业和群众办理时间压缩了85%，办理费用降低了70%。
强化要素保障，深入开展“百县进百校”“百校进万企”活动，先后开展招才引智活动12场次，签约学生33人。落实失业保险费减征和稳岗补贴政策，共为全县396家企业减征失业保险费172万元。为精诚汽配、合力工贸等270家企业发放稳岗返还补贴145万元，稳定就业岗位4536个。
信用赋能实体经济发展。依托十堰智慧城市诚信建设与惠企便民服务平台，对全县9025家企业开展公共信用综合评价结果应用，营造“知信、守信、用信”氛围。推行政务“信易批”，对符合“守信激励”条件的申请人，开辟审批“绿色通道”、推行“信用承诺”、优先使用“绿色快递”等一系列便利措施，大大降低企业和个人办事成本。推动实施“信易贷”。通过“银税互动”拓展融资授信主体300余户，助力140户有融资需求的中小企业以“信”换“贷”共计8366余万元，有力缓解了中小企业融资难问题。
法治为基，提升市场公平度
法治是最好的营商环境。郧西县积极推动“办事找关系”向“办事靠法治”转变，保护企业和企业家合法权益，稳定市场预期、增强企业信心。
“今天，我学到了非常实用的法律知识，消除了公司管理运营中的一些顾虑，感觉干事的动力更足了！企业不仅要守法经营，还要懂法用法规避风险，实现长远、健康发展……”今年5月14日，郧西县司法局、县工商联联合组织了50名郧西县民营企业家代表集中观看学习2024年“荆楚普法云课堂”，课后郧西县信天游旅行社有限公司总经理胡远芹深有感触地说。组织开展法治宣传，营造平等公正、健康有序的市场营商环境，这只是该县强化法治营商环境建设的一个生动实践。
以法治之力护企发展，全县还积极开展涉企办案质效提升行动。建立并推行“双随机、一公开”联合检查、信用修复管理等机制，对86类轻微违法行为实行“首违不罚”。积极探索行政争议实质性化解工作机制，组织行政机关“一把手”积极参与行政争议诉前化解，行政机关“一把手”出庭出声率达100%。
结合企业帮扶行动，开展“法治服务面对面”活动，收集企业问题诉求。此外，还组建律师团队深入园区开展法律服务40余次，提供法律咨询270人次。审结涉企案件234件，积极探索推进诉前鉴定和诉前调解，将鉴定提到诉前。实现首次执行案件结案平均结案用时54.05天，排名全市前列。
在一项项见行见效、护企安商的法治服务举措中，郧西县营商环境让市场主体活力和创造力持续激发，发展底气更硬、信心更满、干劲更足，为赋能全县高质量发展积蓄动力。
梧高凤至，花香蝶来。郧西县将持续擦亮营商环境“金字招牌”，以营商环境之“优”、促经济之“稳”、谋发展之“进”，奋力跑出县域经济稳健发展“加速度”。
（来源：极目新闻）