特朗普和普京通话,谈及乌克兰。尽管做足了防范工作,拜登恐怕无力回天。据多家美国媒体报道,当选美国总统特朗普已经和俄罗斯总统普京通了电话,虽然谈话的细节没有对外公布,但除了对特朗普表示祝贺以外,乌克兰危机应该是两个人讨论的重点。有消息源称,在通话中,特朗普曾劝说普京不要升级对乌克兰的军事行动。
没记错的话,俄乌冲突爆发以来,拜登就没有和普京通过电话。而特朗普刚刚当选,就恢复了和克里姆林宫的对话,这无疑预示着未来美国政府的对乌政策要发生重大变化。对此,乌克兰虽然惴惴不安,但依然保持克制。乌克兰外长称,乌克兰事先没有接到任何相关通知,因此对特朗普和普京的通话既不支持,也不反对。
而拜登的国家安全事务助理沙利文则表示,拜登已经保证会和平地向特朗普移交权力,同时也会向特朗普通报有关欧洲、亚洲和中东的的情况。离特朗普就任还有70多天的时间,沙利文称,拜登将利用这些时间尽力向国会和未来的政府说明,美国不应该在乌克兰甩手走人,这不利于欧洲的稳定。
说实在的,为了乌克兰,拜登政府没少投入。有统计显示,到目前为止,拜登政府已经为乌克兰提供了价值1740亿美元的援助,现在美国依然在加快援助的部署速度,为的就是赶在明年1月20日特朗普上任前,把能给乌克兰的都给出去。但尽管做足了防范措施,拜登依然无法阻止特朗普改弦更张。
特朗普屡次表示,如果自己是美国总统,俄乌冲突根本不可能爆发,而且多次强调要快速解决乌克兰问题。不仅如此,部分共和党人也不断攻击美国对乌克兰的援助。今年4月,美国众议院虽然通过了600亿美元的援乌法案,但当时有112名共和党议员反对该法案。而此次大选,共和党更是一举夺回了参议院的控制权,这对乌克兰来说都是危险信号。
路透社列举了几位特朗普潜在的国务卿人选,对乌克兰的态度都不算友好。理查德·格雷内尔曾任美国国家情报局代理局长和驻德国大使,今年9月,他还陪同特朗普会见了泽连斯基。他最出名的一项倡议就是在乌克兰东部设立“自治区”以结束战争,这相当于将乌东分离出去,遭到了乌克兰的强烈反对。还有参议院比尔·哈格蒂,他日前也公开批评拜登政府的乌克兰政策,认为美国为乌克兰花费了太多,这些钱本来应该用来保障美国的主权。
事实上,自从巴以冲突爆发后,乌克兰在美国对外政策中的优先级本来就有所下降。特朗普就任后,美国对乌克兰的援助不会戛然而止,毕竟美国还要兼顾到自己的战略信誉,完全抛弃乌克兰不仅会影响乌克兰的命运,也会极大地破坏美国与欧洲盟友的关系,北约内部团结也将无从谈起。但在对乌援助的问题上,特朗普绝不会像拜登一样“大方”,而且特朗普会想方设法让欧洲国家承担更多。特朗普与普京的直接对话,也将成为美国向欧洲国家施压的筹码。
更值得我们关注的是,特朗普很可能将更多的外交和战略资源转向其他议题,其中就包括中美关系,尤其是贸易问题,美国对华战略竞争很可能进一步加剧。在这种背景下,中国反而应该在乌克兰问题上发挥更具有建设性的作用,这有助于强化中国与欧盟之间的互信与合作,同时也可以为中欧解决贸易摩擦创造更好的政治环境。