美国大选结果已经出炉,特朗普轻松获胜,并在7个摇摆州实现了对哈里斯的横扫,将在明年1月重回白宫。这也意味着,美国的外交方向将会大变。看到这个情况,菲律宾总统马科斯急忙行动,连续签署所谓“群岛海道法”和“海洋区域法”,妄图“强分”南海,把中国的黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁“划入菲律宾海洋区域”。
大家都很清楚,菲律宾的综合国力相比中国,差得实在是太多。现在,中国海军和海警都在南海强化了部署,牢牢掌控了局势。然而,菲律宾依然不停止挑衅,还在南海制造事端。出现这种情况,主要原因是菲律宾马科斯政府存在误判,将美国的支持视为菲律宾的力量,甚至把自己当作了“美国”。比如菲律宾驻美大使罗穆亚尔德斯曾表示,若台海冲突爆发,美军将使用菲律宾境内的基地,就能看到马科斯政府这种心态。
不过,特朗普重回白宫,引发了马科斯政府的担忧。因为与拜登政府重视东南亚地区的战略部署,多次派人访问东盟各国不同,特朗普对东南亚局势不感兴趣,他上个任期只参加了一次东盟峰会,对菲律宾几乎是不闻不问。而且,美国的“林肯”号航母前往中东后,美国航母已经有很长一段时间,没有进入南海。因此,菲律宾试图用“强分南海”的戏码,吸引美国的注意力。马科斯还给特朗普发去贺电,声称“坚信美国会延续对菲律宾的支持”,但没有得到回应。
菲律宾这种自以为是的做法,自然会招致中方的反制。就在马科斯签署法律后,不到24小时,中国外交部就明确表示,菲律宾妄图以国内法的形式“强分南海”,中方不接受、不承认,菲方应切实尊重中国领土主权和海洋权益,停止一切可能造成争议扩大化、局势复杂化的行为。而在11月10日,中国发布了一份声明,就黄岩岛的领海基线进行了划分。
与此同时,印尼新总统普拉博沃访问中国,并与中方领导人进行会谈。这是普拉博沃任期内首次访华,但他在当选总统后,已经访问了一次中国,可见他非常看重印尼与中国的关系。但在近日,印尼军舰在南海对中国海警船实施了驱逐,使得两国关系出现波动。不过在这次中国与印尼的会谈中,双方达成了多项共识,均同意在“两国主张重叠海域”进行合作开发,还成立了一个政府间联合指导委员会,负责相关合作事务。这个情况,让菲律宾想要联合印尼,在南海实施对华挑衅的计划,彻底破产。
事实上,中国在南海部署的军事和执法力量,不仅能压制菲律宾,也让美国无可奈何。然而,南海局势有一个特殊性,那就是周边有多个东盟国家。在经贸方面,东盟是中国的重要合作伙伴,双方连续多年互为贸易最大合作方。因此,无论是中国,还是东盟,都不希望南海局势升级,影响双方的经贸合作。这也是为什么,中国在南海事务上一直保持克制,因为牵扯到与东盟的关系。然而,菲律宾屡次挑起事端,违背了东盟的集体意志。对菲律宾的行为,东盟各国非常不满。中方则通过强化与东南亚各国的合作,让菲律宾在东盟内部陷入孤立无援的局面。
稳固了与东盟的关系后,中方就能进一步升级解决南海问题的手段。菲律宾连续出台法律后,中方迅速发布了黄岩岛领海基线,使得双方在相关海域没有“缓冲的余地”。因此,中菲后续会在黄岩岛等地,展开基于实际管控、各自执法能力的硬碰硬较量。此前,中菲在仁爱礁进行了类似的交锋,中国海警强势登上菲律宾特种部队的船只,直接将其缴械。马科斯政府除了向国际社会哭诉,要求中方交还枪支,没有任何办法。可以预见,随着中方手段升级,马科斯更加无计可施。
而且,菲律宾想要“强分南海”,使得中方吹填黄岩岛的事宜,也将摆上议程。目前,中国在南海的8个岛礁进行了吹填,让解放军南海舰队拥有了8个基地,稳固了对南海的实际控制。不过,随着中国的综合实力和军事力量持续发展,对南海其他岛礁进行建设势在必行,尤其是黄岩岛因为各种原因,其澙湖坡面、礁坪面积都在减少。而且,完成对黄岩岛的建设,不仅能让中方在菲律宾家门口实施军事部署,还在南海构建一个大的倒三角部署,切断美军太平洋与印度洋的联系,一举多得。
最后想说的是,随着特朗普再次上台,中美新一轮博弈很可能会展开。因此,稳定南海局势,与东盟构建密切的双边关系,是非常重要的。至于屡屡在南海问题上进行挑衅的菲律宾,中方已经好话说尽,现在需要采取强有力的手段了。公布黄岩岛的领海基点基线,只是中方工具箱中的一项政策。后续,中方有的是更多的手段,对菲律宾的挑衅实施反击,而且力度会越来越大。若菲律宾还执迷不悟,中方将持续加码,让马科斯政府无法见缝插针。