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南通市交通运输局党组书记、局长汤葱葱
介绍南通如何更好融入
长三角一体化发展
推动南通交通运输实现更高质量发展
南通位于中国东部海岸线与长江交汇处、长江入海口北翼，与上海市隔江相望，是江苏唯一同时拥有沿江沿海深水岸线的城市。 近年来，南通始终坚持跨江融合、江海联动，高质量推进区域协调发展，更宽领域融入苏南，更深层次接轨上海，加快建设全国性综合交通枢纽。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
随着崇启长江大桥、沪苏通长江公铁大桥先后建成通车，南通正加速融入长三角核心圈。未来，南通将实现“八龙过江”的过江通道布局，“江苏交通”微信微博上的网友和江苏交通广播网的听众对此非常关心。您能否为我们介绍一下南通“八龙过江”交通格局的最新建设进展？
南通市交通运输局党组书记、局长
汤葱葱
近年来，南通将跨江融合作为主攻方向，将过江通道建设放在重中之重，创造性地提出以“八龙过江”交通格局为基础，进一步完善区域路网布局，促进区域协同融通、交通互联互通，助力长三角一体化高质量发展。
所谓“八龙过江”，即南通166公里长江岸线上共有8条过江通道列入了国家《长江干线过江通道布局规划》。目前，在省、市高效协同推进下，“八龙过江”格局已经在一步步实现，南通自身的交通区位、江海岸线、广阔腹地等优势正在逐步凸显。其中，苏通长江大桥、崇启长江大桥、沪苏通长江公铁大桥都已建成通车；张靖皋长江大桥、海太长江隧道和崇启长江公铁大桥3条过江通道正加快建设中，预计2028年建成；苏通第二过江通道前期工作正全面加速；崇海过江通道也正深化规划研究。
这些过江通道工程是南通深度跨江融合的基础性工程，“八龙过江”格局的构建，能进一步释放南通的区位优势潜力，推动南通更深层次对接上海、更宽领域融入苏南，全面融入上海一小时经济圈、都市圈、生活圈。未来，南通将以“八龙过江”推动交通跨越式发展，有力推动南通从区域性向全国性综合交通枢纽的跨越，实现与上海、苏南交通一体化、生活同城化，进一步促进产业、科技、文化、生态等各领域的交流、交融，为区域高质量发展注入活力。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
我们了解到，南通正在结合“八龙过江”格局，进一步织密高速公路网。汤局长您能否具体介绍一下当前南通高速公路网的基本情况、重点正在推进哪些项目？未来在进一步完善路网上有什么考虑？
南通市交通运输局党组书记、局长
汤葱葱
南通境内高速公路已形成“二环四射”格局，总里程482公里，位居全省第三。目前，南通交通运输部门正在深入贯彻落实长三角一体化战略的内在要求，紧扣省、市工作目标，围绕持续放大过江通道辐射功能，加速推进高速公路建设，推进区域交通基础设施互联互通。
目前，沪陕高速平潮至广陵段扩建工程（宁通高速扩建）、南通至无锡高速公路海门至通州段（绕城高速）、洋口港至南通高速公路洋口港至如东城区段（洋通高速二期）等3条高速公路在建，预计都将于2024年底建成通车。同时，通沪高速启东至启隆段（上海至南京至合肥高速铁路长江北支公铁两用大桥公路接线）、通州湾至常熟高速公路通州至海门段、通州湾至常熟高速公路通州湾至通州段等3条高速正在加快推进工可研究。通沪高速吕四至启东段、东如高速、苏通二通道等高速公路已经列入省高速公路网规划，未来南通将逐步构建起“三环七射”的高速公路网络，实现“一环接苏南、二环连浦西、三环通浦东”的路网格局。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
沪苏通铁路、盐通高铁大大方便了南通的铁路出行。北沿江高铁和通苏嘉甬铁路也正在加快建设，南通如今连线成网，正全面融入“轨道上的长三角”。大家也非常关心这两条在建铁路的建设情况，请您介绍一下。
南通市交通运输局党组书记、局长
汤葱葱
北沿江高铁南通段，新建铁路正线全长133.351公里，占全省36.5%，境内设4个车站，并新建连接南通启东和上海崇明的崇启公铁长江大桥。在社会各界的大力支持下，南通段工程推进十分顺利。
北沿江高铁南通段总投资493亿元。今年1-10月完成投资77.8亿元，占年度投资计划86.4%。南通段墩身完成88.7%、连续梁完成51%、箱梁架设完成35.4%。目前，崇启公铁长江大桥，这座世界最大跨度双塔双索面公铁两用无砟轨道斜拉桥的主通航孔及非通航孔钻孔桩已全部完成。
未来北沿江高铁建成开通后，南通西向通道全面提速，与盐通高铁组成“十字骨架”，北沿江高铁南通站到上海北站最快42分钟，南通站至南京北站最快54分钟，市民出行会更加便捷。
通苏嘉甬高铁南通段，线路北起沪苏通铁路南通西站，自南通西站两侧分别单线引出，由左线跨越沪苏通铁路合为双线桥后接入沪苏通长江公铁大桥，包含南通西站改建工程与长江大桥北引桥工程。南通西站改建工程，已于2020年4月全部完工并交付开通。长江大桥北引桥工程，将与主线同步实施，目前，铺轨施工单位已进场，正在办理用地手续。
未来，南通人坐高铁南下，可到苏州、嘉兴、宁波，甚至更南的地方。届时，市民搭乘高铁从南通西站始发，最快20多分钟到苏州，1个小时到宁波。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
南通滨江临海，是江苏唯一同时拥有沿江沿海深水岸线的城市，发展水运拥有得天独厚的条件。长三角一体化发展不断取得成效，江苏也在加快打造更具特色的“水运江苏”，南通如何抓住机遇？
南通市交通运输局党组书记、局长
汤葱葱
我们充分发挥南通的资源禀赋优势，加快打造更具特色的“水运江苏”，积极融入上海国际航运中心建设。
相关工作主要体现在四个方面：
一是坚持“大水运”，谋划新举措。南通市人民政府出台《加快打造更具特色的“水运江苏”南通实施方案》，方案为南通市加快“水运江苏”现代化建设提供了指引和行动纲领。目前，南通正在加快编撰出台《南通市关于加快打造更具特色的“水运江苏”行动计划（2025-2027年）》，方案从策应上海国际航运中心建设的维度，在加强港口合作和交通物流降本提质增效等方面，更大格局谋划水运工作、更实补充工作举措、更好勾勒目标愿景。
二是打通主动脉，航道提能级。今年以来，南通交通运输部门将干线航道提档升级、打通海江河联运和内河集装箱运输通道为重点。加快通吕运河、双桥枢纽、新江海河航道等项目推进，推动东灶新河、新江海河船闸开工建设，加速构建通海港区至通州湾港区水运通道。同时深入开展连申线（南通段）航道提升工程、通扬线如皋段等二级航道前期研究，着力加强项目储备深度。
三是畅通微循环，服务门到门。今年，南通首条“小快灵”进港航道——通吕运河大洋港短支进港航道建成通航，实现了南通内河直达港口的“门到门”水路运输，有效促进了物流降本增效。此外，为高起点规划、高标准建设通州湾绿色化工拓展区，南通正加快推进通州湾作业区规划修订方案编制及报批。目前，通州湾作业区一港池规划修订方案通过省政府、交通运输部联合审查，规划环评通过生态环境部环评中心初审。接下来，我们将紧盯目标任务，统筹推进航道码头建设、岸线集约利用等工作，为重大涉港项目落户建设提供坚强保障。
四是港口建设加速推进。根据《南通港总体规划（2035年）》，南通市沿海港口规划为一个通州湾港区，下辖洋口、吕四、海门、三夹沙、通州湾等5个作业区。我们正重点突出通州湾港区建设，加强5个作业区基础设施建设。目前，吕四起步港区“2+2”码头开港运营，海门作业区中天钢铁海港码头建成投运，洋口作业区通用码头改扩建、液化品码头建成投运，金牛码头区一期工程已经开工建设。通州湾作业区、三夹沙作业区、吕四作业区多个临港产业码头正加快建设。此外，沿海航道建设成果显著。目前，吕四港池10万吨级航道、小庙洪上延航道（一阶段）、三夹沙南航道建成通航，小庙洪上延航道（二阶段）已经开工建设。金牛码头区进港航道工程通过省交通运输厅组织的行业审查。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
7月31日，交通运输部公示了入选2024年国家综合货运枢纽补链强链支持城市（群）名单，上海和苏州—无锡—南通以联合申报城市群模式成功入选。这对南通交通运输发展有何意义？南通将如何开展相关工作？
南通市交通运输局党组书记、局长
汤葱葱
为打造区域综合货运枢纽集群，有力支撑产业链供应链发展，由省交通运输厅与上海市交通委牵头，上海、苏州、无锡、南通四市联合申报国家综合货运枢纽补链强链城市。经过与全国30个申报城市的激烈角逐，沪苏锡通城市群最终成功入选。2022—2024年这三年间，全国一共明确支持37个枢纽城市，其中，直辖市、计划单列市、省会城市占了29个，苏锡通组合枢纽（视作一个城市）是另外的8个城市之一。
沪苏锡通综合货运枢纽补链强链总体考虑是：依托上海国际航运中心，协同发挥国际枢纽功能，支撑沪苏锡通创新链、产业链、供应链发展，利用三年时间，到2026年建成国际货运功能强大、国内中转能力突出、产业引领作用强的综合货运枢纽集群。
南通重点将推进三个方面，一是基础设施硬联通，加快通海港区等江海联运枢纽、吕四作业区等铁水联运枢纽、兴东机场等陆空联运枢纽，海安商贸物流园等公铁联运枢纽建设，并加快完善公铁水、江海河集疏运体系，共同打造综合货运枢纽集群。二是规则服务软联通，拓展现代物流服务网络，大力推进多式联运发展，提升国际供应链服务水平，积极拓展至日韩、东盟等近洋直达航线，支持推进东盟班列开行，拓展航空货运航线，推进运输服务规则衔接。三是建立健全一体化运营机制，健全区域合作机制，深化城市间交流互访，推进长江沿线港口间的相关合作，推进政务服务便利化，积极推进交通高频事项“跨省通办”、政务服务事项集成化办理等。
沪苏锡通联合创建补链强链城市，将促进南通深入大上海都市圈，加强跨江联系，实现产业链延伸与完善，将有效提升南通国家综合货运枢纽城市地位，有力支撑我市长江口产业创新绿色发展协同区和通州湾石化双循环基地加快建设。下一步，南通将认真抓好落实工作，确保顺利完成年度工作目标。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
物流是实体经济的“筋络”，南通坚持“工业立市、制造强市”，在构建完善物流网络，降低全社会物流成本等方面，面对新形势、新要求，南通交通运输部门将开展哪些工作？
南通市交通运输局党组书记、局长
汤葱葱
南通水运资源得天独厚，背靠上海国际航运中心，交通物流降本增效工作有充分的基础条件走在全省乃至全国前列。近年来，南通市交通运输领域全链条发力，打造“货畅江海”交通物流服务品牌，2023年，南通运输费用占社会物流总费用的比重为39.7%，低于全省平均值，远低于全国平均值，说明南通在交通运输环节已具有低成本优势。但是，南通交通物流进一步降本增效的空间还很大，这需要我们对照现代物流发展要求，重点关注以下方面：
首先是合理布局。通道、枢纽、网络是构建现代物流体系的三个基本要素。就南通而言，要加快构建新海江河—通吕运河—东灶新河—河海交界水域联运通道，全面提升市域横向干线通道服务能力。积极配合开展新长铁路扩能改造前期工作，加快构筑南通港铁水联运新通道。加快推进长江口至通州湾江海特定航线报批。打造海安商贸物流园多式联运示范区，一体化建设沿江以通海港区为核心、沿海以吕四作业区为核心的多式联运枢纽。深入推进上海—苏锡通国家综合货运枢纽补链强链。
其次是主体培育。要鼓励优势物流企业加强联合和兼并重组，培育规模化、网络化、品牌化、现代化的大型物流企业集团，依托物流企业的规模化及集群优势，有效降低全社会物流成本。一是加大本土企业培育，鼓励南通港集团、林森物流等龙头企业向大型多式联运经营人转变。二是不断深化沪苏通合作，积极探索在港口、铁路、航空等领域协同发展。三是发挥央国企主力军作用，持续深入推进与中远海、中国外运等全面战略合作。
最后是优化环境。将依托“水运江苏”建设，积极打造航运服务功能集聚区建设。积极推行落实以信用监管为基础的新型审批模式，持续推广行政审批“信用承诺制”。抢抓大规模设备更新政策窗口期，积极争取车船报废更新补贴、科技创新和技术改造再贷款、省“交运贷”财政贴息，促进交通运输行业绿色低碳转型。支持传统物流行业转型升级和平台经济高质量发展，统筹用好政府专项债、政策性和开发性金融工具（基金），保障物流企业和物流项目融资需求。深化“政校企”合作，加大交通物流人才培养力度。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
“低空经济”是最近的热词。目前，南通交通运输部门在推动南通低空经济发展方面都做了哪些工作？
南通市交通运输局党组书记、局长
汤葱葱
今年8月，一架直升机从南通创新区紫琅湖基地跨江向南，25分钟后稳稳降落在苏州工业园区，苏通空域成功实现“牵手”。随着低空经济的快速发展，科幻电影里的“天空之城”正在逐步成为现实。
作为南通交通运输主管部门，在低空经济发展过程中我们结合南通实际，坚持规划先行、产业支撑、基础完善、需求牵引等原则，具体在以下几方面举措上同向发力，增强南通低空经济发展的整体效能。
一是加快形成低空经济规划体系。10月，《南通市低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》正式出台，为探索具有江海特色的南通低空经济发展之路提供了科学指引。目前我们正在谋划编制《南通市低空空域体系规划》，为全市低空经济发展提供规划引领和法规支撑。
二是加快构建低空设施布局体系。直升机载人方面，8月我们完成了创新区紫琅湖畔飞先（南通）空中快线服务基地建设，正在研究全市直升机起降点布局方案。低空基础设施建设方面，我市信息基础设施已布局5G-A通感一体网络，首批22座含5G-A低空基站建成开通，率先实现主城区低空飞联网的全覆盖，无人机起降点布局正在规划中。低空试飞基地布局方面，经济开发区试飞基地建设项目已经启动，并完成基地初步选址工作；崇川经济开发区试飞基地项目正前期编报中。
三是加快构建低空多元应用体系。目前南通－苏州低空通勤航线已开通，正在开展调研对接苏州空中城市交通试点；在低空物流配送应用方面，5月30日，南通移动联合顺丰物流打造快递专线并在崇川区成功首飞；低空文旅、低空公共服务在巡查、巡检、航拍测绘、农林植保等无人机应用场景正逐步展开。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
感谢汤局长做客节目，也希望南通成为空间更广、潜力更大的“北上海”“新苏南”。
来源： 江苏交通
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