特朗普当选后,世界舆论都将泽连斯基看做最失意之人,将普京看做大赢家。
特朗普早就与泽连斯基结下了梁子。当初他亲自打电话给泽连斯基,要求其调查拜登儿子在乌克兰的腐败行为,但泽连斯基并不愿卷入美国的政治纠纷。后来特朗普的通话还被白宫泄密,导致他遭到国会的弹劾。
这次竞选时,特朗普一大口号就是将在上任后24小时内让俄乌双方停战,他还讽刺泽连斯基是推销员,每次来美国都带走大批资金。特朗普的保守主义思维,也决定他不可能再给其他国家提供无偿援助。特朗普的副手万斯更加激进,他认为美国不应该再援助乌克兰,也不能让乌克兰加入北约。
特朗普要求快速结束战争,俄罗斯显然不会轻易退出已经控制的地盘,美国能施压的对象只有乌克兰。最终的结果可能是让乌克兰做出重大妥协,达成停火协议。
如果普京真的是这么想,那就高兴得太早了。
最近特朗普团队向《华尔街日报》放风,爆出一个停火方案的大致框架。
双方以控制线停火,让俄罗斯占领乌克兰大约20%的土地。乌克兰承诺20年内不加入北约,作为交换美国将继续为乌克兰提供武器。划定大约1300公里的非军事区。
这个方案看似对俄罗斯有利,但普京会同意吗?整个乌克兰从东到西的跨度都没有1300公里,划这么宽的非军事区,意味着要划到俄罗斯境内,将来还要接受第三方入境监督。
俄罗斯绝不会答应把缓冲区建到自己领土上,否则这场战争就白打了,他们的目标是乌东四州、克里米亚以及乌克兰永久中立和去军事化,不会接受美国重新武装乌克兰。
美国的对外政策是胡萝卜加大棒,一旦胡萝卜不奏效,好面子的特朗普必然会抡起大棒。其实特朗普团队内部也并非只有一种声音,现在谈论他们对乌克兰的态度还为时过早。另一名对特朗普影响较大的政治人物或将复出。
《华尔街日报》称蓬佩奥正在竞争国防部长一职,他是特朗普幕僚团队的核心成员,在特朗普政府担任过中情局长和国务卿等职务。原本有消息称蓬佩奥也将参加大选,但他最终决定放弃,并全力支持特朗普。
蓬佩奥是特朗普团队里的头号反中反俄幕僚,被中国列入制裁名单。但他非常支持乌克兰,卸任期间在多个公开场合发表过支持乌克兰的谈话。一旦他出任国防部长,在乌克兰问题上,必然会对特朗普产生较大影响。
其实乌克兰早已经对特朗普胜选进行布局,其中一招就是拉拢蓬佩奥。乌克兰毕竟也是从苏联系统毕业的,人情世故这方面炉火纯青。
蓬佩奥下台后,泽连斯基多次邀请他访问基辅,还让他担任基辅之星的董事,这是乌克兰最大的电信运营商。蓬佩奥的角色无非就是兼职提供一点咨询和建议,接近于白拿工资。这正好解决了佩蓬奥因遭受中国制裁,美国大公司不敢用他,没有稳定收入的尴尬处境。
那么蓬佩奥在乌克兰问题上有什么主张呢?
卸任以后,蓬佩奥一直在批评拜登政府的乌克兰政策。他认为美国向乌克兰提供武器的速度太慢,而且限制了一些武器的打击范围,向乌克兰共享的情报也非常少。这导致援助效果大打折扣。拜登政府没有取胜策略,在俄罗斯面前表现得过于软弱,一直害怕冲突升级,反而壮了对手的胆子。
他还在《华盛顿日报》上发表过题为《特朗普的乌克兰和平计划》的专栏文章,系统地阐述了自己的解决方案。文章既然是打着特朗普的旗号,肯定也综合了特朗普的想法。
文章开门见山地指出,没有证据表明压迫乌克兰屈服是特朗普政策的一部分。
相反的是,特朗普曾做过一些有利于乌克兰的事。比如他上台后解除了奥巴马对乌克兰的武器禁运,为乌克兰提供了标枪反坦克导弹,这为战争之初乌军守住基辅发挥了很大作用。
另外,两党为援助乌克兰610亿美元的法案争论了几个月,特朗普为共和党议长提供了政治掩护,他才最终同意法案。
蓬佩奥的方案主要是针对俄罗斯的限制,而加强乌克兰,大致措施包括:
第一、释放美国能源产业的潜能。其实特朗普也一直主张加大美国石油开发力度。这一方面会导致国际石油价格下降,限制俄罗斯依靠石油获得军费。另一方面会让欧洲盟友降低对俄罗斯的依赖,更加疏远与俄罗斯的关系。
第二、重建沙特与以色列的关系,共同对抗伊朗。美国一直在推动沙特与以色列关系正常化,但哈马斯突然发动袭击打破了这一进程。拜登政府时期,沙特一直试图疏远美国,但手段强硬的特朗普不会给沙特左右摇摆的空间。美国和沙特联手可以把俄罗斯挤出能源市场。
第三、加强北约,要求成员国必须把军费开支提高至占GDP的3%。这其实也是特朗普对欧洲最不满的地方,欧洲国家自身享受高福利,却薅美国的羊毛,让美国来保护他们的安全。特朗普要求欧洲提高军费,其实就是对其重新武装,既能单独抵御俄罗斯,还能增加美国军工联合体的收入。
第四、为乌克兰制定5000亿美元的租借法案。特朗普不愿无偿援助他国,但租界法案的本质是借,理论上是要还的。至于最后还不还,反正届时特朗普已经卸任了。所以两者不矛盾。以当前的状态,5000亿美元足够乌克兰打10年。
第五、取消对援助乌克兰武器的所有使用限制。这将使乌克兰能够打击俄罗斯纵深目标,将极大地限制其军事能力。
第六、对俄罗斯进行真正的制裁。蓬佩奥认为拜登政府的制裁是无效的,因为他豁免了对俄罗斯能源交易的限制,而俄罗斯的主要收入就是依靠能源。
蓬佩奥认为,这些措施将对俄罗斯构成真正的威胁,迫使其立即停止战争。美国的态度只是冻结战线,并不会承认俄罗斯对克里米亚和乌东地区的主权。
蓬佩奥还认为乌克兰应该立即加入北约和欧盟,以快速发展经济。北约还将设立1000亿美元的乌克兰问题基金,其中20%由美国出资,以保障乌克兰的安全。
如果俄罗斯同意这些条件,对其的制裁也会立即取消。
蓬佩奥对俄罗斯的态度非常强硬,一旦他出任国防部长,特朗普恐怕不太可能简单粗暴地逼迫乌克兰妥协。这对普京来说确实是一大考验。