阳光讯(记者 梁萌 通讯员 宁静)为全面深化公安改革,坚持和发展新时代“枫桥经验”,公安灞桥分局聚焦省厅派出所提档升级“百千工程”的目标方向、实际情况与工作要求,深挖贯彻落实市局派出所主防“1551”模式和“531”警务机制工作中的痛点堵点难点,以发现求真的眼光、去疴除弊的勇气、壮士断腕的决心,系统推进派出所思想观念、工作体系、主防能力现代化建设。

重塑市县主战架构格局,彻底厘清主战主防职能边界

市县主战和派出所主防作为当前基层公安工作中最重要的两根支柱,既相辅相成又界限分明,体现了公安专业化工作与基础性工作的有机结合。派出所主防工作推行不彻底的痛点就在于脱离了主战谈主防,在没有彻底落实市县主战的情况下,派出所民警必然要承担一定数量的案件办理任务,极大挤占了社区民警的精力和时间,而派出所主防等基层基础工作恰恰需要大量的时间,派出所深入推进主防工作也就显得力有不怠。只有真正厘清主战主防的职能边界,业务警种和派出所各司其职、各尽其责、同步发力,才能打造出“派出所出主防”现代化社区警务的新常态。

分局扭住症结所在,刀刃向内主动跳出舒适圈,围绕“市县主战”大刀阔斧进行了一系列尝试。由刑侦大队牵头,全面整合各业务警种资源积极构建“大刑侦”格局,通过建立“业务警种带队办案”机制,进一步规范派出所和专业警种部门办理刑事案件分工,加快催生专业化公安新质战斗力。在警情较多的新筑派出所、席王派出所、纺织城派出所成立主战东部、中部、南部“三大战区”,抽调以刑侦大队为主力的精兵强将进驻战区具体承办“负面清单”内的所有案件。二次优化并印发《落实“市县主战,派出所主防”刑事案件办理工作规定》及相关配套文件,围绕“接警、处警、案件办理、案件移交、协作配合、常见案件相关要求”六方面工作进一步细化,彻底将主战主防分开,显著提高案件办理质效的同时,极大减轻基层派出所办案负担。

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拔高社区警务考核权重,源头指引各派出所主攻方向

在现行的考核体系下,一般把各类易于量化的“打击”成果作为对派出所考核的主要内容,而时间成本较高、工作成效不直观又难以量化的社区警务工作,却往往只能占到极少的考核分值,主防工作自然也就会被摆在次要位置。

分局致力在派出所绩效考核上寻求新突破,紧扣公安工作新形势、高质量发展新要求、安全稳定新任务、人民群众新期待,以主防警务、预防警务为导向,制定印发《2024 年度绩效管理实施办法》,将社区警务工作作为派出所年度绩效管理考核的重要依据,奠定了主防工作在派出所工作中的主体地位,源头指引各派出所主攻方向,切实发挥好考核指挥棒作用的同时,有效调动社区民警积极性和主动性。围绕派出所考评机制,分局以社区警务为重点,配套建立治安协理员激励机制,极大提高协理员们的工作质效。

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深化“百千工程”核心地位,全面推进派出所现代化建设

派出所主防推进中的难点还在于派出所标准化建设程度普遍不高,省厅提出的公安派出所提档升级“百千工程”就是针对这个难点给出的最优解,必须坚持把派出所工作置于基础性、先导性地位来抓,从全局和战略的高度大力加强和改进派出所工作,全面夯实以派出所标准化建设为重点的新时代公安基层基础工作。

分局高度重视公安派出所提档升级“百千工程”,着力以“百千工程”助力派出所主防工作落实,助推派出所现代化建设,高规格组建分局“推进‘百千工程’和派出所现代化工作专班”,抽调骨干人员实体化运行,以“七化”建设和“七无”底线目标为重点,整体规划、系统提升、稳步推进。通过科学的调度会商机制,定期集中攻克“百千工程”实际运行中遇到的问题。目前,分局已提前完成新筑派出所“百千工程”标准化示范创建任务,席王派出所、灞桥派出所作为第二批创建单位重点推进,其余派出所也实现显著提升。

公安灞桥分局将坚持省厅“1+2+3+X”的派出所工作总体思路,深化“百千工程”助推派出所主防工作走深走实,明确目标、剖析问题、重点突破、打造亮点,加快催生灞桥公安新质战斗力,切实以公安现代化支撑服务和推进中国式现代化现实践,推动在更高水平上实现公安派出所工作“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的高质量发展目标。

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