很长一段时间没有出国访问的缅甸领导人敏昂莱大将最近到访中国,参加大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议。
敏昂莱这次到访带来一份大礼。据缅甸信息部发布的新闻稿称,敏昂莱在两国领导人会议上表态,将推进中缅国际铁路建设,在有条件的地区开工。
这意味着西南出海战略通道有望贯通,但同时也隐藏着一颗巨大的地雷。
缅甸错失搭车机会
中缅铁路对我国意义重大,早在2011年两国便达成了备忘录。铁路从我国昆明一路向南,一头连接缅甸西部的皎漂深水港,另一头连接缅甸最大的城市仰光。
皎漂深水港也是中缅合作开发的项目,距离昆明仅900公里,而且靠近我国经济发达地区,运输成本远低于经巴基斯坦出海的通道。而仰光则是泛亚铁路西段的重要节点,可以连接新加坡、泰国等东南亚国家。
建成通车后,我国货物可以由缅甸直出印度洋,极大地节省运输成本。一些企业会选择直接到缅甸投资,也将带动缅甸经济大发展。
比经济更重要的是战略安全。以往我国海运物资进出必须经过马六甲海峡,而美国早已在新加坡建设军事基地,一旦台海之战爆发,我国物资通道必然被封堵。缅甸出海通道极大地将缓解这一危机,就如同抗战时期的滇缅公路一样,成为我国的生命线。
但由于缅甸国内政局变动,中缅铁路项目始终未能开工。倒是经皎漂港到中国的油气管道于2013年5月底全线贯通,截至今年8月已经向国内输送了石油原油和天然气超1亿吨。其重要性可见一斑。
2017年,中国又提出了在“一带一路”框架下的中缅人字形经济走廊,就是以中缅铁路为基础,综合公路、水路等重要基础设施,在沿线打造对其他发展中国家具有示范意义的经济合作区。
2022年,大理至瑞丽铁路正式开通运营,标志着中缅铁路国内段全部完成建设。但缅甸那边因为局势动荡,仍然没有开工。
缅甸地理位置优越,有丰富的天然气、水资源和矿产资源,自身条件优于其他东南亚国家,理应是投资的首选之地。如今中国大量产业向越南、泰国转移,如果缅甸能保持和平稳定,就基本上没这些国家什么事了。
遗憾的是,持续的战乱不仅使缅甸未能搭上中国经济高速发展的高速列车,还让缅甸从曾经的东南亚领头羊变成了如今的狗不理。
在缅甸经济极端困难的情况下,去年中缅两国再次签订了皎漂港合作备忘录,这一次敏昂莱又承诺开工。
但实际上,这背后隐藏着一颗巨大的地雷。敏昂莱之所以说在有条件的地方开工,那是因为军方已经失去了对铁路沿线许多地区的控制权,这些地区根本没办法开工。
西南出海通道影响统一进程
2021年,缅甸原执政党民盟被赶下台,随后流亡美国,并与一些少数民族武装组建了民族团结政府(NUG)和人民保卫军(PDF)与缅军对抗,缅甸内战爆发。
NUG在下缅甸地区打了两年,虽然没打出什么名堂,但吸引了大量缅军,使缅北地区的缅军兵力空虚。NUG便与缅北的三兄弟联盟开展军事合作,筹划在缅北的大反攻。
在此背景下,三兄弟联盟打着打击电诈的招牌发动1027行动,缅军被打了个措手不及,节节败退。不仅丢掉了缅北地区大片领土,连东北军区司令部也被耻辱性地歼灭。这也是缅军建军以来最惨痛的失败。
1027行动获得初步胜利之后,民地武一发不可收拾。克钦军发动了0307行动,克伦尼保卫军发动了1111行动,克伦民族解放军在妙瓦底周边发动大规模攻势,钦邦武装夺回了大部分领土,若开军也快要将若开邦缅军肃清。目前PDF正联合德昂军准备夺取缅甸第二大城市曼德勒。
德昂军+PDF
与NUG关联的武装可谓遍地开花,形势对缅军极为不利。军方希望推动2025年大选,并发公开信呼吁各民地武参加,但遭到集体拒绝。双方并不愿进行谈判,只能在战场上一决高下。
在此背景下建设中缅铁路,无疑是埋下了一颗巨大的地雷。且不说缅甸战乱不断,就是各大武装立即就地停火,这条铁路线也无比复杂。
从瑞丽往南依次要经过缅军控制的木姐、克钦军控制的南帕嘎、德昂军控制的贵概、同盟军控制的木邦和腊戌,然后又到德昂军和PDF控制的昔卜、瑙丘,接下来才是缅军控制的曼德勒。光是上缅甸就要经过至少5家武装。
缅甸是个穷国家,普通老百姓无法负担起这么多武装,平时拦路收钱成了他们的主要收入来源。而且他们往往占领一个村镇就设卡收费,哪怕是同一个武装控制区,进入下一个村镇还要另外交钱。即便抛开治安问题不谈,光是过路费就让中缅经济走廊的意义大打折扣。
此外,美国也趁内战将手伸到缅甸。美国国会通过《缅甸法案》每年赞助NUG1亿多美元。对此敏昂莱曾发表讲话表示,美国在缅甸并没有重大利益,他们干涉缅甸局势主要是要围堵遏制中国。缅甸持续的战乱,已经将中缅贸易路线彻底堵死。
毫无疑问,一个分裂的缅甸难以推进铁路线贯通,更无法保障西南出海战略通道的安全。如果美国在缅甸得手,必将影响中国统一进程。
尾声
面对这个困局,中国除了支持缅甸和平统一外别无他选。
缅甸自独立以来,武装冲突持续至今。民地武以民族自治为幌子,持续数十年与政府军对抗。他们常以“大缅族主义”为宣称口号,称自己遭到了欺压。但以这次战争中华人的表现为例,大多数人更愿意生活在缅军控制区,而一旦被民地武控制,他们宁愿不要房子也不会回去。
所以战争的本质,只不过是个别人的野心和私欲。最后打来打去,民地武未能获得自治,政府也未能统一版图,反而让整个国家倒退回一穷二白的状态。到了这步田地,双方都应该放下野心和私欲,好好反省一下,缅甸的未来在哪里,怎样的国家才对人民更加有利?
毫无疑问,世界上没有任何一个分裂的国家能够繁荣富裕,统一是国家发展和人民安居乐业的前提。
如今的中国,比以往任何时刻都更有决心和能力完成统一进程。在缅甸局势如此混乱的时刻,应该坚定地支持其实现统一和和平,抵制西方势力介入,推进西南出海战略通道建设,以加快统一进程。谁维护这一战略,谁就是朋友。谁阻碍这一战略,就应被视为敌人。
被打得晕头转向的缅军,最近表现有所回温。随着新训练的士兵源源不断地补充到部队,以及无人机战术的运用,缅军在彬乌伦方向对德昂军造成了不小的打击,迫使其转攻为守。
等到明年缅甸大选之后,军方政府将彻底解决合法性问题,势必得到更多的支持。届时缅甸局势也必然会有更大的改观,西南出海战略通道贯通将迎来历史性契机。