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唐山中心区城市环境将有大变化
日前
唐山市住建局官网发布
《唐山市中心城区城市更新专项规划
（2021-2035年）》
优化城市空间结构，提升城市环境品质
规划范围
01
本规划范围为唐山市中心城区（路北区、路南区、高新区、开平区、丰南区）、丰润区及曹妃甸区。
规划期限
02
本规划期限近期至 2025 年，远期至 2035 年。
城市更新目标
03
便民宜居城市目标
提升老旧小区改造标准，基本形成安全健康、设施完善、管理有序的居住环境。形成对外通畅，内部通达的道路系统。增加各类生活服务设施，试点建成十五分钟、十分钟、五分钟宜老适小、生活便利的生活圈。依托旧工业区更新形成一批优质的产业升级、产城融合示范片区。公园绿地服务半径覆盖率提升至90%。市民对空气和水环境满意度显著增加。
文明典范城市目标
建立城市历史文化保护与传承体系，形成体现唐山特色、唐山精神的双文脉。
沿陡河打造工业遗产活化利用的精品项目。
打造南湖、中部工业文化、开平老城等文化旅游精品项目。
打造开平古镇、稻地古镇、运河唐人街三个传统特色风貌街区；以建国路、小山、荷花坑、新华道唐百等城市生活文脉为线索复兴传统街区风貌，完成 2-3 条文旅特色商业街。通过城市更新增加文体设施，丰富居民休闲活动，提升居民身体素质。
创新智慧城市目标
推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，完成智慧城市基础操作平台建设，实现各项功能的智慧协同，全面提升城市建设水平和运行效率，塑造智慧唐山。
幸福平安城市目标
建立和完善地质灾害过程检测、预报预警、应急处置和系统治理，城市公共卫生治理水平明显提升。“十四五”期末城市内涝点清零，城市更新单元力争打造成集中连片海绵城市建设区域。
城市更新模式
04
保护更新
实施“绣花”式的微改造：对历史文化地区建筑风貌、环境品质、街巷格局、配套设施等进行综合整治提升，外观尽量做到“修旧如旧”，内部功能可有机置换，实现文化传承。
更新重点：
1）保持原真性的要素。保留现有空间格局和城市肌理；保留具有历史价值、文化价值和美学价值的建筑；保留风土人情、特色景观等。
2）强化独特性的要素。改造与历史风貌不协调的建筑立面；统一重要街道建筑立面风格；改善街道环境和街道景观等。
3）保持协调性的要素。结合实际 情况新建必要的公共服务设施；新建或拓展公共空间。但需与 历史文化地区风貌特征有机协调。
优化改造
老旧居住区：
小区院落内以自主改造为主，小区院落外以合作更新为主；更新资金由政府部门、社区居民和市场企业等市场主体合理共担
低效工业仓储区：
1）工改新产业。政府以工业用地的低地价支持工业研发、工业创意、工业设计等新产业发展，出台相应政策提升改新产业工业用地容积率上限， 明确工业楼宇以及配套办公、宿舍及小型商服等分割转让或出租的相关规定。
2）工改商。利用工业厂房，进行功能置换，发展商业购物以及办公等功能，出台相应政策允许工业厂房置换功能。
3）工改公服。利用工业厂房进行内部空间植入公共服务设施功能，出台相应政策允许工业厂房叠建公共服务功能。
低效商业区：
明确低效零售商业区、部分保留商品市场和 商务办公区优化改造要素，结合各区实际情况，按照整改需求 程度有序推进。
公共空间：
1）公园广场。有机更新游乐设施、公厕等市政设施、景观植被、建筑功能等，推动游线合理组织、功能高效分区，同时合理引入相关赛事娱乐活动，增强人气。
2）街道空间。以街道空间一体化为目标，通过完善慢行系统、增加特色街道家具、增添文化符号，打造以人为本、安全美丽、活力绿色、共享的公园城市街道场景。
3）滨水空间。通过水质治理、滨水岸线修复、业态升级等措施，推动滨水空间品质提升，提升滨水空间活力。
4）门户形象空间。优化城市门户形象，包括城市入口区、枢纽地区等。
5）市政基础设施。提高城市安全韧性，开展城市市政基础设施摸底调查，排查整治安 全隐患，推动地面设施和地下市政基础设施更新改造统一谋划、协同建设。
更新规模控制
唐山市中心城区范围内，旧工厂更新存量为47.4km²，城镇棚户区更新存量为3.05km²，城中村更新存量为12.08km²。
重点任务
05
活力街区打造
1、商圈品质提升计划
提升唐山市传统商圈，激发消费市场，引导市场在资源配 置中的主导地位，加快推进建国路“城市原点”的重塑工作， 带动小山、荷花坑、老交大老火车站等传统生活片区的有机更新，形成规模效应，充分展现唐山市井文化。升级业态，错位发展。
2、特色街区培育计划
培育唐山市特色街区，以城市历史、民俗文化为线索，调优业态、完善设施、丰富功能，打造具有唐山特色的、尺度宜 人的商业、休闲景观，打造城市名片。
老旧小区改造提升
形成更加完善的城镇老旧小区改造提升长效工作机制和制 度政策体系；到“十四五”期末，力争基本完成城市中心区2000年年底前建成需改造全部老旧小区改造任务，摸清既有 老旧小区底数，建立项目储备库。切实评估财政承受能力，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划。建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造。
城中村改造提升计划
加快实施城中村改造，优化改善民众居住环境。以增加公 共空间与配套设施、提升空间品质、改善居住环境作为核心，改造提升过程中确保不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会 结构，不割断人、地和文化的关系。尊重居民安置意愿，鼓励以就地、就近安置为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构，城市更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于 50%。
完善社区计划
加大居住区公共服务配套设施的供给，实现更新利益的普惠共存，如卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施， 以及社区养老、文化、体育、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
健康唐山计划
针对居民诉求，复合利用空闲地、边角地、公园绿地、建筑屋顶、河边带状路径等各类存量资源新建或改造建设社区活动场地设施。包括增设健身设施类、新增社区运动场地类、新增社区公园类、新增社区活动广场类，打造“15分钟健身圈”。
城际公交计划
建设中心城区到丰润、曹妃甸、古冶等片区的联系通道。谋划建设双快系统。布局轨道交通+快速路/快速通道的双快模式。修建林荫路服务中心城区与丰润间客流，修建北部快速通道服务中心城区与古冶间联系，兼顾货运与过境交通。利用现状铁路富余运力开行市郊列车，联系中心城区与古冶、丰润、曹妃甸。
静态停车系统计划
推动老旧小区停车设施建设。选择 1-2 个市住建局直管小区作为试点，探索建设路径。深挖停车资源，利用公园绿地、学校操场、新建建筑等地下空间，建设公共停车设施，缓解医院、商业、学校及居住区停车难问题。加强停车需求管理，提高中心城区停车位使用效率，鼓励停车设施错峰共享。
打通断头路计划
持续推进打通断头路等市政工程，不断完善城市路网结构，打通中心城区道路微循环。主城区建成区挖掘道路潜力，打通市政道路断头路，打通居住区内微循环，开放二级支路，针灸式道路改善，有效提升城市路网连通性。
来源：唐山市住房和城乡建设局