美国前总统、共和党籍候选人特朗普在与现任民主党副总统哈里斯的竞争中胜出,赢下全部7个摇摆州,虽然美国大选的最终结果还未公布,但特朗普已获得超过270张的选举人票(总选举人票为538张,超过270票就意味着当选),确定将出任为下一任(第47任)美国总统。
特朗普的当选也再次刷新了一项记录:即美国最年长总统的记录。明年1月份特朗普宣誓就职时,特朗普78岁零7个月,将超过拜登(2021年1月就任总统时为78岁零2个月)成为美国历史上最年长的总统。实际上特朗普在2017年第一任(第45任)总统上任时就打破记录成为美国历史上最年长的总统,但随后这个记录又被拜登(第46任)打破,然后特朗普又再次成为这项记录的保持者。
对于特朗普,我们并不陌生,就是在他的第一个总统任期内发动了对中国的贸易战、科技战,对中国科技巨头华为、中兴的制裁也是发生在特朗普的第一个任期内。那么特朗普再次入主白宫,对中美关系会带来哪些变化呢?
首先需要明确一点是,不管是特朗普还是哈里斯当选,都不会对中国好到哪儿去,美国的共和党和民主党在很多事情上意见相左,但是在遏制中国方面却是少有能达成共识的领域。民主党的拜登上台后,也是继续在高科技领域对中国进行围追堵截,并联合盟友在芯片等高科技领域对中国断供。
虽然在遏制中国这个战略上两党是一致的,但是在具体的战术上却有很大不同,主要表现在以下几个方面:
第一, 相对于民主党的拜登和哈里斯,商人出身的特朗普更关注贸易问题。
特朗普在第一个总统任期内的2018年就开始对中国出口到美国的大量商品加征关税,发起了针对中国的贸易战。到拜登上台后,基本维持了这一关税水平,除了最近对中国电动车领域加征的高额关税外,基本上没有在特朗普的基础上大范围加码。
而在本次总统竞选期间,特朗普曾多次扬言要将对来自中国的进口商品加征60%甚至更高的关税,并取消中国的贸易最惠国待遇。
2018年特朗普发起的中美贸易战已经导致中美之间贸易结构的很大变化,据相关数据,中国在美国对外贸易额中的占比已经从2017年的21%一路下降到2023年的11.6%。中国前三大贸易伙伴也从2017年的美国、欧盟、东盟,变为2022年和2023年的东盟、欧盟、美国。
如果在特朗普就任后,加征60%甚至更高关税的政策付诸实施,将会进一步大幅降低中美之间的贸易额。而贸易一直是中美关系的“压舱石”,中美关系能多年保持斗而不破,贸易是一个很重要的因素,因为“你中有我,我中有你”,而一旦这种相互依赖的关系大幅降低,中美之间脱钩的势头会进一步加剧。
第二, 相对于民主党的拜登和哈里斯,特朗普在限制中国对美国的投资方面更激进。
对中国出口到美国的商品加征高额关税的一个应对策略是中国企业可以去美国投资设厂,就像之前福耀玻璃在美国投资设厂一样,这样子在美国本土生产、本土销售就基本不涉及关税问题,虽然美国的人工等成本比中国更高,但是相比高额的关税,这也不失为一个解决办法。然而特朗普在限制中国对美国的投资方面更为激进,虽然拜登政府也一直在限制中国公司投资美国一些所谓涉及国家安全的领域,但是特朗普在这方面更加极端:
一方面是在限制的领域方面更加广泛,如特朗普在竞选讲话时宣称:“禁止中国拥有任何美国的重要基础设施,包括能源、技术、电信、农田、自然资源、医疗用品和其他战略性国家资产。我们应该在未来停止中国在这些重要行业的收购。”
另一方面不仅仅是将限制未来新增的投资,对中国之前已经进行的投资,也将强迫进行出售,特朗普的原话是:“强迫中国出售任何可能危及我们国家安全的现有持有资产”。所以类似于强制字节跳动出售TikTok的事情今后还会不断发生。
第三,相对于民主党的拜登和哈里斯,特朗普对全球气候变化问题更无感。特朗普在第一任总统上任不到半年时就退出了奥巴马政府时期签署的《巴黎协定》。《巴黎协定》是由全世界178个缔约方共同签署的气候变化协定,是对2020年后全球应对气候变化行动作出的统一安排。特朗普对气候变化问题很无感,其曾称气候变化是骗局,《巴黎协定》给美国带来了苛刻的财政和经济负担。而拜登一上台第一天就签署行政令,宣布美国重新回到《巴黎协定》,在气候变化问题上的态度与特朗普大相径庭,并且拜登还任命奥巴马时期的前国务卿特里作为总统气候特使,专门负责气候变化问题,反映了拜登对气候变化问题的高度重视。
为什么在这里着重提到气候变化问题呢?这是因为在这几年拜登政府执政时期,美国视中国为头号竞争对手,中美之间的竞争已经发展到了各领域的全面竞争状态,气候变化问题是少有的几个美国寻求与中国进行合作的领域。但是到了特朗普重返白宫后,特朗普对气候变化问题本身就很无感,更不会在这方面寻求与中国进行合作。
因此,我们看到等到特朗普明年重返白宫后,贸易这个中美关系长期的压舱石会不断变小,同时又将大力限制中国在美国的新增投资并强迫出售已有的投资,而原本就比较少的有望进行合作的领域也不会再合作,所以中美之间的联系会变得越来越少,中美之间的脱钩断链将会进一步加速!
虽然特朗普重返白宫后,在与中国的脱钩断链方面会进一步加速,但同时也会带来一些机会。特朗普一直奉行“美国优先”战略,任何事情都以美国的利益考量为第一位,较少顾忌其它国家包括盟友的利益,因此在特朗普的第一个总统任期内就与其诸多传统盟友有嫌隙,估计特朗普重返白宫后也会有同样的问题。我国刚好可以灵活利用这种嫌隙加快与欧盟、日韩、东盟等国家和地区的贸易往来和技术交流,从而弥补与美国脱钩断链的影响。但是最根本的还是要努力发展好自己,进一步畅通国内大循环,刺激内需,并加快在科技领域的自立自强。