这两天,美国大选结果即将揭晓,美国国务卿布林肯的日子不好过。
眼看着自己的任期即将结束,虽然布林肯竭力粉饰自己,但没有什么可以掩盖拜登政府4年的失败苦果。俄乌冲突爆发、巴以冲突爆发、中美关系糟糕、美国经济衰退、债务堆积如山,布林肯当了四年的“救火队员”,如今可真是累了。
对此,62岁的布林肯还挺自觉。今年9月,他就告诉媒体,他明年不会再留任国务卿。布林肯表示,“我现在唯一考虑的是这届政府在明年1月就会交棒”。
不过,这事本来就由不得布林肯。如果特朗普上台,那他是百分之百没戏。就算是哈里斯选上了,他跟哈里斯的关系也远不如跟拜登那么铁,哈里斯大概率会另选他人。
但是,布林肯还是有一个愿望,就是能把自己任内组建的“中国屋”给继续做下去。
为此,当地时间10月30日,布林肯在美国外交学院发表演说时特意强调,在他任期内,美国国务院成立的“中国屋”汇集了美国国务院和其他机构的专家,使他们能够“更好地协调和更好地处理中美这一最复杂和最重要的关系”。他希望后来者记住这个机构,同时也记住他本人。同时,他更希望拜登政府的对华政策能得到延续。
“中国屋”(China House)成立于2022年12月16日,全称为美国国务院“中国事务协调办公室”(Office of China Coordination)。“中国屋”的名称与冷战时期美国设立的“苏联屋”相呼应,是美国政府外交部门下设的专门负责推行对华政策的机构。
2022年5月,布林肯发表演讲在全球首次提出“中国对国际秩序构成最严重的长期挑战”理论。宣称:“中国构成的挑战,规模和范围如此之大,是对美国外交前所未有的考验。”为此,经过一番运作,“中国屋”的成立被认为是应对中国挑战的一项工具。
“中国屋”设立的背景源于中美战略竞争。它的成立,反映出美国对华政策自特朗普以来的深层次转变。拜登的目的,是为了加强管控与中国的竞争,从而更好地遏制中国。
差不多在“中国屋”成立的同期,美国国防部在2021年2月成立了“中国特别工作组”,中央情报局也在2021年10月成立了“中国任务中心”。而司法部则早在特朗普时期的2018年就发起了“中国行动计划”,针对中国及中国人开展行动。
“中国屋”的团队规模为60~70人,包括国际安全、经济、技术、多边外交和战略沟通方面的人员,每年的预算高达220万美元。它负责涉华信息的汇总与分析,以及各种“战略行动”。
但是,根据事后的调查报告,“中国屋”所做的,只不过是一些偷鸡摸狗的小事,我们也没看出什么战略高度来。
“中国屋”据称是借助平台和网络塑造公共话语,引导舆论,协调政府各部门的资源,推广美国的声音和意识形态。这其实就是网上发帖造谣。比如为了打压“一带一路”倡议,“中国屋”发明了“中国把沿线国家拖入债务陷阱”的话语。然后就收买水军,“在互联网空间及舆论场中形成一种美国对中国的针对性负面叙事”,来推广美国的意识形态。
此外,“中国屋”还负责“收集情报”,这主要是商业方面的情报。为此,“中国屋”向世界各地派驻了20多名“地区中国官员”,负责追踪中方的相关采购行动,搜集涉华的科技情报,提升美国政府了解中国在全球各地活动的能力。
通过这些情报,“中国屋”通过其平台上的专家对相关信息进行处理,提出政策建议,指导美国的应对方案落地。在推动美国政府出台的数十项针对中国的制裁和帮助商务部确立“威胁美国家安全”的中国公司黑名单中,“中国屋”发挥了关键作用,既涉及对相关企业的背景调查、情报搜集,也涉及部门协调、法律后果评估,以及行政文本支持。
中美关系之所以发展到如此糟糕的状况,中国之所以面对诸多的外交和外贸困局,可以说“中国屋”以及其他类似的美国机构,所干的坏事都不少。而布林肯作为美国最高外交官员,更是在其中起到了推波助澜的作用。他不仅是美国政府一系列反华政策的策划者,更是推动者和实施者。
如今,尽管拜登政府已经进入最后关头,但是他们仍然不肯放弃,并继续在对华政策上下“猛药”和“毒药”。
美国10月中旬已对两家中国无人机生产公司进行制裁,目的就是为了保护美国自己的无人机产业。
10月26日,拜登政府第17次宣布对台湾地区军售。
美国财政部于10月30日对俄罗斯、印度、中国及其他十几个国家的398个实体和个人实施制裁,指责这些公司提供的产品和服务,助长了俄罗斯的战争努力,并帮助其逃避制裁。
布林肯在10月30日的演讲中,更是不忘渲染“中国威胁”。他声称,中国、俄罗斯、伊朗等国家均在“积极挑战美国利益和价值观,并决心改变国际体系的核心基本原则”,但“只有中国拥有在地区和全球范围内这样做的经济、外交、技术和军事实力”。这也是他希望“中国屋”继续存在的原因。
布林肯此举,无异于为他的继任者留下一颗雷。他希望“中国屋”的团队能继续在中美关系中充当刺头的角色,应对所谓的“中国威胁”,继续那些见不得人的勾当。
不过,事情并没有那么乐观。,首先,如果特朗普当选,他是不可能看得上这座“破屋”的。共和党的精英们认为“中国屋”对中国态度过于软弱,并没有实现加强与中国竞争、提升对华强硬度的目标。他们肯定会推倒“破屋”,重起炉灶。
而哈里斯如果当选的话,也可能会对政府机构进行一定程度的改革,并不一定会延续拜登时期的很多政策,更不用说布林肯搞的机构了。
实际上,现在就算拜登还没有下台,拜登任内的“四方安全对话”、“奥库斯联盟”却都已经摇摇欲坠了。因为日韩、印度等国内部政局的变化,这些联盟的维持都已经举步维艰。
因此,我们也可以想见,在不久的将来,布林肯的“中国屋”必然会迎来轰然倒塌的结局。从长远来看,中国的和平崛起是无法阻挡的历史大势。任何针对中国的小心机、小动作,都不会长久。“中国屋”也是如此。