据报道,日前,外交部发言人林剑主持例行记者会。路透社记者提问称,越南于周四抗议中国在南海西沙群岛扣押越南渔民和渔船,询问中方能否对此予以确认。林剑表示,中方敦促越方务必要切实加强对本国渔民的教育管理工作,不要到中方管辖海域从事非法活动。
首先,越南渔民在未获中方许可的情况下,进入了中国管辖的海域。这一行为侵犯了中国的主权,属于非法行径。在此情形下,中方依法对相关船只进行驱逐或者扣押,这些均为正当合理的执法手段。今年6月15日,中国海警的新规正式生效,该规定明确指出,对于非法进入中国领海的外国船舶,中国海警机构有权责令其驶离,或者采取扣留、强制驱离、拖离等措施。这一文件是对外公开的,相关国家如果不了解,应当去深入了解一下。中方的底线十分明确,那就是始终坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。
自美国确立重返亚太战略之后,便持续在中国周边拉拢盟友。菲律宾堪称其中最为典型的例子。能够发现,马科斯上台之后,菲律宾彻底改变了杜特尔特时期的外交策略,在南海不断与中国产生摩擦。美国也积极为菲律宾站台,给予支持。可以讲,当前南海的紧张局势,其根源正是西方的干涉。在此种局面下,越南也跃跃欲试,企图从中获益。10月31日,越南方面发布消息称,越南渔民在西沙群岛被中方扣押,越方提出抗议。
那么,事件的实际经过到底是怎样的呢?10月初,一艘越南渔船擅自闯入我国西沙海域,进行越界捕鱼作业。在监测到这一突发状况后,中国海警迅速发出警告,责令该越南渔船即刻离开。但越南渔民全然不顾劝阻,于是中方海警小艇只好靠近越南渔船,准备依法强行执法。可是越南渔船拒绝中国海警登船检查,并且突然加大马力转向冲向中国海警执法小艇,船上十多名渔民还挥舞棍棒、举起大刀,以此威胁中国海警。在此情形下,中国海警不得不采取措施强行登船检查,并且没收了越南渔民的作案工具和违法所得。
在中方扣押越南渔船这一事件里,越南政府在渔民管理工作上的欠缺表现得十分明显。越南渔民的非法捕捞行径,既侵犯了中国主权,也暴露出越南在海洋资源管理以及渔民教育工作上存在的短板。其一,越南需要强化对本国渔民的管理与教育,保证渔民在合法海域开展作业。在此次事件当中,越南渔民未经中方许可就闯入中国领海,显然缺乏应有的法律意识以及对海域主权的尊重。其二,越南政府在应对海洋权益争端时,没能有效地引导渔民遵守法律,却在事后进行了强烈抗议。
实际上,对这些非法越境的越南渔船予以扣押,处罚力度其实是较轻的。这些船只看似为渔船,然而其中大部分属于越南的海上民兵组织。它们平日进行捕鱼作业,但同时也承担侦察、破坏、暗杀等军事任务。据欧洲议会渔业委员会的数据统计,越南从事海洋业的人口约为450万,其中海上民兵有4.6万。通常,一般的渔船会安排5名渔民进行捕鱼作业,而这些海上民兵船在出海捕鱼时会安排专业海上民兵一同出海执行任务。与传统的普通渔船相比,这些海上民兵船往往经过特殊改装。
10月中旬,中方高层人员出访越南期间,双方就农业等领域的合作事务展开会谈,并达成了多项合作协议。在此之前,中越两国在南海问题上一直存在争执,且这种争执从未间断、尚未解决。虽然在中方高层前往越南交流之际,越南似乎表现出了某种缓和态度,然而,现今越南外交部已向中国提出释放被扣押渔民和渔船的要求。在会议上,段克越称:“越南尖端海警队已做好准备,全力维护本国渔船和渔民的合法权益。”
事实上,这样的局面是中国与越南双方都不愿见到的。中国不希望与越南产生冲突,因为冲突会致使南海局势恶化,并且影响中越之间的战略关系。越南方面亦是如此,其不希望此类事件发生,从而引发中国对越南的警惕,进而对经贸合作等方面造成影响。例如,在上月月底俄罗斯喀山举办金砖峰会期间,越南领导人就向中方表示,始终将发展对华关系当作越南对外政策的战略抉择与优先方向,并呼吁推动交通互联互通领域的实质性合作。这表明越南方面也很急切,期望早日打通中越跨境铁路项目。