中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》（以下简称“意见”），四次提到企业，两次提及新经济组织。企业志愿服务作为此次意见的亮点和重点之一，在新发展阶段迎来了重大发展机遇。

在意见第二部分“健全全面参与的志愿服务动员体系”中，提到

“发挥组织动员优势”，要求“各级党政机关、事业单位、群团组织、国有企业、学校要完善制度安排，支持和组织所属党员、干部和团员、青年参与志愿服务，指导推动本领域本系统本单位志愿服务工作”；同时要“拓宽社会动员渠道”，“鼓励混合所有制企业、非公有制企业以及新经济组织、新社会组织、新就业群体支持和参与志愿服务，履行社会责任”。

在意见第四部分“健全充满活力的志愿服务队伍组织体系”中，强调

要“壮大队伍力量”，“发挥先进模范、乡土（返乡）人才、‘五老’人员、新经济新业态从业人员、群众性活动骨干等的作用”。

意见第七部分“健全坚实有力的志愿服务支持保障体系”则要求

“完善发展政策”，“有条件的地方可依法设立志愿服务发展基金。拓宽社会募捐渠道，鼓励企业、个人等进行公益性捐赠，按规定享受现行税收优惠政策”。

从上述内容可以看出，企业志愿服务作为中国志愿服务的重要组成部分，其重要性在意见中得到了充分的体现，意见也对企业志愿服务的作用与未来发展提出了较高的期待。为什么企业志愿服务如此重要呢？

一、企业志愿者数量庞大

据2024年国家市场监督管理总局新闻发布会上披露的信息，截至2023年底，我国企业总量已达到5826.8万户。其中蕴藏着数量庞大且潜力巨大的企业志愿者资源。同时，对于企业来说，开展企业志愿服务的门槛相较公益或者慈善捐赠要低很多，各种规模的企业都可以开展员工志愿服务。这不仅是企业回馈社会的途径，也是塑造企业文化和品牌建设的重要方式之一。

企业志愿者不仅是指企业自身员工，还包括离退休职工，以及员工亲属、企业合作伙伴等利益相关方，数量非常庞大。碍于强有力推动政策的缺乏，企业志愿服务的力量一直没有得到很好地重视与发动，但其中蕴含的潜力是毋庸置疑的。

二、企业志愿服务资源丰富

企业志愿服务一般由企业组织并提供保障，不仅“出力”，而且还“出钱”。比如阿里巴巴和字节跳动，每年在企业志愿服务方面投入的资金量都已超千万级别，可以有效解决中国企业志愿服务资金来源不足的难题。这部分资源不仅可以保障到企业员工，而且可以进一步延展到整个行业。比如腾讯和字节给到员工志愿服务每个小时100元人民币的配比资金。比如星巴克的社区友好基金，主要是为社会公益组织提供小额资助，推动其与星巴克志愿者进行互动合作。

此外，大量的企业员工志愿者也往往掌握着丰富的个人资源，他们在提供志愿服务的同时也可以整合个人资源为社会做出贡献，比如微软的员工志愿者会整合明星资源为社会组织站台、助力筹款等。

三、企业志愿服务创新力强

中国公益和志愿服务领域的很多创新往往来自企业的驱动，一是企业自身就具有创新机制，在开展公益活动的时候，也更加希望做一些区别于其他企业的创新公益，创新内驱力比较强，会主动寻求新的机会。二是企业创新有较好的资源保障，比如腾讯99公益日，阿里巴巴的公益三小时等活动都在行业推动方面取得了很大的成果，得到了很多企业及社会公众的关注与支持。因此，企业志愿服务可以成为中国志愿服务重要的创新驱动入口。

四、企业志愿服务专业性强

专业性强是企业志愿服务一个非常突出的特点。企业岗位分工清晰明确，企业员工一般都具有各自的专业技能和一技之长，是专业志愿服务的重要人力输出渠道。同时，很多企业高管也会作为志愿者参与到企业志愿服务中来，提升企业志愿服务的专业性。

既然企业志愿服务如此重要，那么下一步应该如何推动企业志愿服务的发展呢，结合意见的相关内容提出以下建议：

一、强化企业志愿服务的组织动员和社会动员

首先，组织制定并颁布《中国企业志愿服务行业标准》，规范企业志愿服务管理，科学系统地指导企业开展志愿服务；组织制定并颁布《中国企业志愿服务评价指标体系》，推动企业志愿服务信息披露的标准化、规范化、数据化，为企业进行志愿服务的自我评价提供依据，引导企业加速建立健全企业志愿服务的治理架构与管理体系，扎实推进企业志愿服务的组织管理、绩效统计与成果评估等工作。

其次，加大企业志愿服务的“强制化”推动力量。现阶段企业志愿服务基本以“自愿”的方式参与，并没有外部强有力的推动手段。建议抓住国内ESG快速发展的契机，将企业志愿服务纳入中国本土的ESG指标体系建设中，通过标准“强制”推动企业志愿服务的发展。

同时，建议将企业志愿服务纳入乡村振兴的整体工作中去进行推动，并为企业开展乡村振兴志愿服务给予政策指引和配套支持，制定并落实针对企业开展志愿服务的考核制度。如在国务院国资委开展的“中央企业定点帮扶工作成效考核评价”中，将乡村振兴志愿服务的相关内容纳入考核指标，将其作为一项制度性工作进行推进。

最后， 营造企业志愿服务良好的外部文化环境，培养和塑造一批企业志愿服务典型，推动更多企业和企业志愿者的参与。

二、加大对企业志愿服务的激励力度

首先，制定激励政策。借助志愿服务立法的机会，把企业志愿服务纳入整体工作进行推动，从立法角度给予企业志愿服务更多的政策激励，大力推动企业志愿服务的发展。

其次，进行税收激励。积极探索企业开展志愿服务获得税收优惠的机制。尽管这一激励机制在全球范围内并不多见，但可以借鉴新加坡的相关经验〔企业可以在员工志愿参与并向公益事业机构（Institutions of a Public Character，简称IPCs）提供服务，包括派遣所发生的合格支出上享受250%的税收扣除。从2024年1月1日起，合格活动的范围将扩大，包括在IPC场所之外或虚拟环境中进行的活动，每个IPC的合格支出上限将从每个日历年的5万新元增加到10万新元。〕

最后，开展专项激励。目前，各个志愿服务板块都逐步建立了相应激励制度，比如青年志愿者、巾帼志愿者、科技志愿者等。在企业志愿服务板块，尽管志愿者数量很大，但激励行为基本发生在企业内部，并没有针对性的外部激励措施，不能很好地促进志愿者的服务热情与创新热情。

三、探索创新推动企业志愿服务方式

首先，可以在中央社会工作部层面推动的全国志愿服务项目孵化基地里，探索打造企业志愿服务的孵化模式。在这方面，成都基地已经率先开始了探索，成都市文明办、志愿服务联合会与和众泽益共同发起了企业文明实践志愿服务孵化培育行动。建议在其他孵化基地里也开展企业志愿服务的孵化探索，积累更加丰富的经验，这将对更广范围内企业志愿服务的孵化培育起到更大的价值作用。

其次，结合企业志愿服务的特点，打造中国企业志愿服务的基金平台，引导企业加大对企业志愿服务的支持力度，并汇集更多渠道的资金，共同推动企业志愿服务的发展。

最后，可以大力推动走出国门的企业在当地开展志愿服务，企业志愿服务是志愿服务国际化中成本较低的类型之一。志愿者的国际派遣成本很高，尽管《对外援助管理办法》把志愿服务作为八种对外援助类型之一，但是大规模派遣的资金压力较大。目前很多走出去的企业都关注到企业社会责任，但并不了解企业志愿服务的作用和价值。在中国企业走出去的同时，企业员工也应该作为中国志愿者的重要组成部分走出去，代表中国志愿者、代表中国企业，在国际社会展示中国志愿服务精神，树立国家形象。

作者：王忠平 | 和众泽益创始人、志鲲基金会理事长、北京林业大学副教授

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