一项由荷兰科学研究和数据中心(WODC)、鹿特丹伊拉斯谟大学、中央统计局和国民与健康环境研究所 RIVM 进行的调查表明,2014年至2016年间获得居留许可的叙利亚寻求庇护者在社会上的起步并不顺利,由于搬家次数多且在收容所停留时间较长,他们比停留时间较短的寻求庇护者获得有偿工作的机会较小。这种现象的负面影响在数年后仍然很明显。
这项调查对来自叙利亚的一组有代表性的战争难民进行了较长时间的跟踪。WODC 研究员卡斯帕·奥滕 (Kasper Otten) 表示,这些叙利亚人的情况在一定程度上与目前接待中的寻求庇护者的情况相当,“尽管现在看来,来荷的寻求庇护者必须在接待处待更长时间。”
在荷兰中央难民收容总局 COA 收容地点的停留时间长短、搬家次数多寡以及融入社会的完成情况,都会影响身份持有者从接受社会援助转向有酬工作的速度。
调查显示,男性难民在收容中心停留的时间每多一个月,找到工作的速度就会减慢。离开收容地点两年后,这些影响仍然很明显。
与在收容所期间未搬家的女性相比,搬过两次家的女性难民脱离接受社会福利而参加工作的可能性要低 34%。搬家 3 次或以上的男性脱离社会福利的可能性,比未搬家的男性低 32.3%。七年后,这些差异仍然很明显。
实施有效的政策
之前的调查已经表明,叙利亚获得承认的难民的工作水平往往低于他们实际的水平。现在还调查了融合政策、接收政策和分散收容政策对就业机会、社会参与程度和心理健康的影响。
那些在收容中心呆了很长时间的人开始融入社会的时间和找到工作的时间也比较晚。由于漫长的等待,人们失去了原有的技能和知识。调查人员表示,此外,还有体力下降和衰老等身体的后果。
因此,他们主张缩短在收容中心等待的时间,并积极在收容中心内提供活动,如工作或志愿工作的指导。这一建议与内阁要求“减少收容地点”的计划不一致。
在荷兰的叙利亚人
目前荷兰约有 165000 名叙利亚人。2014年至2016年间来到荷兰的群体相对年轻,其中32%受过高等教育。此前的调查显示,略多于一半的叙利亚人有带薪工作。
目前,55% 的叙利亚人有职业,而荷兰人的这一比例为 71%。叙利亚人的工作通常是运输和餐饮等低薪行业的职位。
WODC研究员奥滕(Otten)表示:“积极主动的接待收容,包括参加语言课程、工作或志愿工作的机会,对学习荷兰语具有长期的积极影响,并增加就业机会。”
66 岁的卡库特(Nizar Karkout)于 2015 年与妻子来到荷兰,对此有经验。在叙利亚,他们有一家工程公司,但在荷兰,他不得不在收容中心里等待两年,然后才被告知是否可以留下来。“对我来说,两年有很大的不同。之后,你必须再用三年时间融入荷兰社会。我必须更快地找工作,否则我就不得不退休了。”
卡库特曾在几个紧急收容所住过,最后来到阿纳姆的一个庇护中心,在那里他每周参加两次荷兰语课程,同时开始自学,就像 54% 的寻求庇护者一样,他还开始为荷兰难民理事会做志愿者工作。
工作对卡库特来说很重要:“坐在家里意味着你变得懒惰,这对心理健康不利。你必须做点什么,有同事,与人交谈,这很重要,否则你的大脑会退化。参与社会,纳税,不领取福利,变得独立。工作,则意味着你可以去你想去的地方,你是自由的。”
卡库特现在在莱顿中央车站的自行车棚工作。
由于叙利亚内战,每年都有数千名难民来到荷兰。如果叙利亚人被允许作为难民留在荷兰,他们将在某地获得居所,无法自己决定住在哪里。
调查还表明,荷兰政府的分散收容政策意味着并非每个身份持有者都有平等的机会找到有薪工作。每个地区可用和合适的职位数量有所不同。因此,难民身份持有者最好居住在找到工作机会最大的地区。
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