今天美俄关系跌到谷底,美国敢于毫无顾忌地制裁俄罗斯,一大理由便是两国之间几乎不存在大宗贸易关系,也没有什么伤筋动骨的借贷关系,美国大可放心大胆的折磨俄罗斯。
那么,为什么美俄在经贸上如此不对付呢?请认真往下阅读!
沙俄时期
在俄罗斯及苏联的对外交往中,莫斯科总爱给国家关系添加浪漫色彩,像苏联领导人访问巴黎,莫斯科电台总喜欢说俄法有永远扯不断的文化渊源。
可是,当苏联首脑来到柏林时,人们又会听到德国和俄国拥有长久而不寻常的战争与和平历史。
当苏美领导人会晤时,苏联报纸又会说俄国人与美国人如何脾气相投,然而,在面对尴尬的苏美借贷时,莫斯科却装聋作哑。
1914年一战爆发后,加入协约国的俄国无法生产足够多的军火和车辆,而盟友英国和法国的兵工厂也只能勉强保证本国需求。俄国要想搞找到足够的步枪、炸药和机车,只有去求还未卷入战争的中立国美国。
但麻烦的是,沙皇没有现钱付给美国公司,而美国担心与德国闹僵,拒绝为俄国提供信用担保,最终还是迫切想做生意的美国银行家找到了方法。
他们向俄国政府提供了几笔小额短期贷款,但利率和佣金都很高,还要用不断升值的黄金还债。
俄国偿还了头一批500多万美元的贷款,于是很快得到更大数额的贷款2500万美元,但真正可观的款项还在后头。
1917年4月,美国参战国会拨款30亿美元用以援助协约国盟友,其中俄国拿到1亿。
1917年10月,俄国驻美大使巴赫梅杰耶夫向国内报告,十月份能争取到5000万美元用于订购皮革、皮靴和农业机械,接着还会找美国人争取到更大的贷款。
然而,日益复杂的俄国国内形势让美国不知所措,一方面,俄国二月革命推翻了腐朽的沙皇,但又担心新上去的俄国临时政府与德国单独谈和,退出战争。
就在巴赫梅吉耶夫的电报发出名一个月后,布尔什维克打倒临时政府,建立苏维埃政权。
他的口号是立即和平退出战争,并宣布不承认旧政府为参加帝国主义战争所借的一切外债。
这下子可把美国人惹恼了,不仅参加干涉苏俄的侵略战争,还冻结原来俄国在美国的资产。
而作为报复,1918年苏俄对所有驻俄美资企业实行国有化,没收美国保险公司在俄资产,两国彻底反目成仇。
到了上世纪20年代,苏联启动一五计划,大搞工业化,这时候非常需要美国的贷款,但首先要解决偿还十月革命前的美国人在俄财产问题。
苏联担心会因此产生连锁反应,比如说,苏联之前与德国在1922年签署的拉巴洛协定明确写明,苏德双方各自放弃赔偿对方财产的权利,如果苏联答应赔美国人,德国人肯定会有类似要求。
另外,还有一个更棘手的问题是美国拒不在外交上承认苏联,而这又与债务偿还密不可分。
举步维艰之际,智谋超群的俄联共部中央委员米高阳想到两全之策。
当时正赶上1929年欧美经济大萧条,美国公司急需订单,很愿意与苏联代表接洽。
对于其中一些企业从前在俄国的损失,米高扬建议用简单的办法进行暗中补偿,那就是美方给苏联出贷款,让他们买美国设备,而贷款利率则高于市场水平。
这样就在无需清偿老债务的情况下,苏联既能得到想要的设备,又能让受过损失的美国公司有挣钱的可能性。
况且,苏联还能借助商业伙伴的影响力,渐渐促成苏美外交关系缓和。
米高扬的办法虽说高明,但也留下了不好的名声,那就是被这些生意排除掉的美国受损企业和银行,从此对苏联不再信任,也更不肯为苏联提供贷款了。
不管怎么说,美苏总算重启了借贷关系,并因此恢复了外交。
从1928年到1937年,苏联靠着从美国借贷成为世界上头号机器进口大国,让美国赚得盆满钵满,而且苏联还贷也比较准时,双方都很满意,信任得以重新建立。
到了1939年二战爆发,特别是苏联和美国相继对德意日法西斯宣战后,苏联被美国列入租借法案受援国。
对于租借法案的解释,苏联驻美大使诺维科夫说,根据美国与受援国签订的协议,毁坏、丢失或战争中已使用的物资可不付款,战后留下的和可民用的应全额支付或部分转为长期贷款。
可美国人却不完全这样认为。二战期间,美国向苏联提供了500多艘舰船,其中有苏联急需的驱逐舰、列潜艇和破冰船,盟国共向苏联提供1万架飞机、2万辆坦克、美国汽车站红军汽车数量的1/3。
此外,苏联还获得大量原料和燃料,甚至还包括七座炼油厂。
当1945年二战结束秋后算账的时候到了,苏联估算在战时从美国获得100亿美元商品及劳务,而美国算出的是110亿。
出现差异的地方非常多,比如美国把援苏的货船估值为2亿美元,而苏方估价才1亿。
根据租借法案,盟国没用过的物资可返还美国冲账,但美国要求盟国先清点存货,莫斯科同意先行盘点,但要求初步解决租借法案中没运到苏联的货物价值问题。
1945年10月,苏美达成双边协议,规定战后交付苏方的货物将用贷款支付,对苏贷款实行2.3%的优惠年息。
尽管战后留存物资数量早已搞清,但美苏在该问题上却悬而未决。
如苏联外贸部报告就说,截至1945年9月2日,日本投降留存的租借物估计有28亿美元,其中民品13亿美元,军品15亿美元。
苏联在战争中消耗的粮食、衣物和药品达十多亿美元,这些不用返还,也不用付钱,但苏联还想保留一大批美国相当数量这样的武器装备和弹药只需要花一大笔钱。
苏联因想免费留下,所以据理力争,提醒美国人,是苏联承担了对德战争的主要压力,要求得到优厚的租借物资清算条件。
但美国人并不这样理解,说有协议在,双方都应当遵守。为敦促苏联履行还债义务,美国停运一部分本该1945年交付的机器,结果造成不少苏联工厂无法配套。
1947年4月,美国国务卿马歇尔赶到莫斯科,试图打破僵局,解决租借法案的债务问题。
他对斯大林说,美国按租借法案向苏联提供的援助条件比别国都优惠。美国不要求苏联返还所有军事物资,但就货船等非军事物资,美国政府不得不依法与贵国交涉。
因为在移交货船时,我们曾告知贵方战后需返还,我们和英国就达成类似协议,从战争结束起,英国若想继续留用战时援助的美国货船,每年就得向美国支付400万美元。
照此模式,美国已与所有租借法案受益国达成协议,但贵方却要求例外,这无形中恶化了美国政府与国会的关系,国会里有些议员喜欢拿此做文章。
这件事与其他细小问题汇聚在一起,使美国内部的亲苏力量蒙受了不应有的损失。
而斯大林的回答语惊四座,他大谈到美国战后的见证,列举了许多不出现在美国官方记载的例子。
比如美国已故总统罗斯福曾口头答应为苏联提供60亿美元的债后重建贷款,而且把苏联战时欠美国债务一笔勾销。
这番话让在旁作陪的苏联驻美大使诺维科夫哑口无言,因为据他所知,美国政府从未做过类似承诺。
根据美国的计算,到二战结束,苏联保有的租借法案留存物资价值26亿美元,为促成苏联还债,1947年5月,美国主动把偿还总额缩减一半,即苏联只需归还13亿美元。
直到1947年12月,苏联才给出经过深思熟虑的答复,那就是苏联不能为租界留存物资出钱。
苏方认为当年同盟国能消灭共同的敌人,相当程度上有赖于苏联的努力。美国从苏联战争贡献中获得的好处,已远远超出苏联以租借形式取得的好处。
苏联方面还表示,只同意支付美国货船和三艘破冰船的费用。对于苏联的提案,美国人感到被侮辱,进而加强对苏施压。
如此一来,苏联商品向美国出口的条件不断恶化,从美国进口也变得更加艰难。
又过了一段时间,美国来硬的了,宣布要将停留在美国及西欧盟国港口的苏联货船扣留逼苏联还债。
1948年6月,为解决租借结算,苏联驻美使馆向美方提出新建议,总额为2亿美元的债务用50年分期付清每年支付总额的2%。
但对于美国很想要回去的三艘破冰船,苏方表明不能返还,并提出要长期租赁,但美国坚持己见,继续要求支付13亿美元并返还船只。
1949年整个上半年,苏美都是在持久而徒劳的争执中度过的。
到了八月,美国败下阵来,将索赔款降低到10亿美元,但苏联并未就此止步,而是继续进行漫长的谈判,把美国人拖到主动放弃底线,最后能拿回多少算多少。
当1950年底苏联在谈判桌上宣布只肯还2.4亿美元时,美国同意将赔款降低到8亿美元,并且暗示对方,如果苏联把报价提得再高些,双方就可能达成妥协。
但莫斯科经反复斟酌,决定指出3亿美元。苏联之所以这样做,原因是当时苏联国家银行的美元现钞才不到3500万美元。
美国军队
在1951年最后的会晤中,当苏方坚持3亿美元的清算额度底线后,美国人被迫接受,但表示这意味着受伤的美国工商界将不会再跟俄国人做任何生意。
1959年,苏联政府派美国通米高扬再次远涉重洋,希望劝说不少美国老朋友重开对苏贸易,并暗示美国面临生产过剩危机,苏联准备好心购买美国多余物资等等。
但结果表明,这一切都是徒劳无用的,因为恢复贸易必然要扯上债务清算。就这样,美苏直到今天的美俄,都因为极端缺乏信任,就从未建立起与他们关系相称的经济金融关系。