拖欠工程款的事例屡见不鲜，特别在当前经济下行压力比较大的环境下，施工方常常面临以各种理由进行拖欠的问题。一般而言，大多数的工程款，会以“三角债”“甲方”没有支付等实际情况推脱，这种借口倒也说得过去。
可是，宿迁市宿城区斥资超几十个亿元打造的两个风景区，朱海康养旅游度假区和牛角湾度假区，都是些不差钱的金主，该工程作为江苏省重点文旅项目，为何也出现拖欠工程款的怪象？
2022年7月份，早在工程刚竣工时，承建单位无锡文旅公司就已拿到5000多万元的工程款，而实际负责土建施工的带班人肖乃章，区区不到400多万元的工程款，多次讨要无果。在无奈之下起诉到法院年把时间后，却又突然冒出不相关的公司来协调，庭前调解四次无果，依然没有给予立案，不能不说，无锡文旅公司打造的“魔方”，非同寻常！
即使调解中应该公示的中标清单以及其中标合同书，肖乃章的代理律师通过法院去调查，招标代理公司遮遮掩掩，他们只拿到斩头去尾不足30%的内容，这背后的原因不能不让人深思。
据了解，宿城区以“水美朱海 渔乐田园”为主题，打造“长三角和淮海经济区渔乐休闲、康养度假目的地”——朱海康养旅游度假区，位于古黄河南岸支流河口的朱家口，也是2023年度的宿迁市重点工程。
宿迁市公共资源交易电子服务平台显示：2023年4月，宿迁市宿城区新农村建设投资有限公司（下称新农村公司）的朱海康养旅游度假区景观工程，已经宿区行审备〔2023〕41号文批准建设，工程总投资额约7107万元，工期40天，由江苏方兴工程管理集团有限公司代理招标。
在“资格后审”条件下，无锡文旅建设发展有限公司（下称无锡文旅）、上海园林（集团）有限公司、苏州园林设计院股份有限公司三家公司成为中标候选人。
2023年5月10日，无锡文旅以6260万元的高价毫无悬念地中标，最终签订了工期40天的项目合同。项目主要内容包括行道树栽植、小品造型、雕塑、栈道、铺装、绿化景观及其他配套工程，面积约60万平方米，听起来60万平方米中标价不算高，但实际建设项目并没有那么多面积，只是夸大其词遮人耳目的一个手段而已。
按照建筑圈业内人士的划分标准，该工程就是分为建筑和绿化两大类项目，肖乃章施工的就是建筑这一块，也是工程主要方面，而绿化则由当地老板卢某栽植。卢某的能量非同一般，宿迁好多家的绿化项目都有他中标的身影。据他身边的人透露，卢某的合作伙伴在市纪委上班，不少绿化项目还未开标就早已内定给了卢某，暗处有高人出手就是不同凡响！
其实，早在朱海康养工程定标之前，无锡文旅就稳坐“钓鱼台”，项目经理范某也是成竹在胸，安排肖乃章的施工团队直接进场施工。2023年4月18日，肖乃章带着木工、瓦工、水电工等30多人，包工包料正式开工。
2023年7月20日，经过三个月的艰苦鏖战，项目的土建工程全部竣工，绿化部分也基本完工，“40天”的工期目标如期实现。
企业逐利无可厚非，总造价6200万多万元的康养项目，无锡文旅分解转包，土建部分可谓是肖乃章全垫资施工，项目累计投入400多万元左右，绿化部分是卢某所为，充其量不会高于土建的成本。曾有其同行质疑天价树苗，有的一棵树就高达好几万元，并且还是不易成活的死树，至今无人问津追责，那么无锡文旅仅这一个项目赚了多少银子？相信各位看官心中已经有了底数！
据业内人士透露，在《单位竣工验收证明书》显示，开工日期5月10日，竣工日期为2023年6月19日，明显暴露造假痕迹，目的就是为了早拿工程款，还没有通过审计，文旅公司就基本可以确定拿到约7000万元的工程款。
我们不妨看看无锡文旅公司是“神操作”：2023年6月16日，文旅公司在分文未支付实际施工人工资的状况下，该公司6月21日一次拿到1500万元，9月17日申请1700万，12月1日又再次收款1800万，累计收款5000多万元，够厉害吧？
而肖乃章的工程款一直拖到春节前夕都没有发放，无奈之下，施工工人只好向宿城区劳动监察部门反映，文旅公司拖欠薪资情况，劳动部门责成新农村公司处理。
本该文旅公司出面解决的事情，却让搞绿化的卢某出来支付，卢老板现场用手机直接扫码发放，为何卢某代发工资，其中又有何玄妙？
肖乃章在多次讨要工程款无果后，决定通过法律途径来维护自己的权益。他聘请了律师，将无锡文旅公司告上了法庭。然而，在法庭审理过程中，肖乃章发现无锡文旅公司似乎有着强大的背景和资源，使得案件进展异常艰难。
但是，无锡文旅在法庭上提供虚伪的证据，却让人笑掉大牙！2023年7月工程早已完工，无锡文旅居然和宿迁名亚生态景观工程有限公司签订分包合同，企图逃避应负的责任。真是岂有此理！
在多次调解无果的情况下，肖乃章的代理律师向法院申请调查无锡文旅公司的投标清单、中标合同书。然而，文旅公司给出的投标内容却残缺不全，共700多页的投标清单只愿提供不到200页的内容。因为里面涉及工程结算价格和施工的工程量，所以文旅公司不敢见光、不能公开！
一年多时间的诉前调解，至今没有正式立案，审理期间，肖乃章多次申请请求，宿城区法院为何把案件搁置在调解阶段？按照相关法律规定，当事人拒绝继续调解而未达成调解协议的，人民法院应当对案件继续审理，并及时作出判决。
至于60万平方米的建设，那也无锡文旅公司夸大其词地虚张声势，实际建设内容只是这块地上的部分项目。但该公司能够把招标代理单位，监理单位，业主单位，审计单位一条龙摆平，足以说明无锡文旅公司背后存在的问题，已经涉及权力与贪腐的勾连！
中标清单本是合同内具有同等法律效应的文件，它详细规定了合同双方的权利和义务，同时也是应该公示公开的文件。
然而，在朱海康养旅游度假区项目中，中标清单却显得异常神秘，无锡文旅公司似乎有意隐藏其中的关键信息。肖乃章的代理律师在调查过程中发现，合同书的缺失部分可能涉及项目标准要求及工程款项的具体支付方式、时间以及违约责任等关键条款。这不仅让肖乃章感到困惑，也让外界对无锡文旅公司的诚信和透明度产生了质疑。
在宿迁市公共资源交易电子服务平台上，朱海康养旅游度假区景观工程的招标公告和中标结果都已公示，但中标合同书和清单却始终未能公开。这种做法显然与政府推动的公开透明原则背道而驰。
有业内人士指出，这种不透明的做法可能为某些利益集团提供了操作空间，使得项目在实施过程中出现各种问题，给虚报瞒报、国有资产流失提供贪腐空间，为恶意拖欠工程款等埋下伏笔。
若是当下到现场察看，就会发现栽植的绿化美化环境的苗木，已经出现令人难以置信的死树率，难道朱海康养区就是为了验收而建的面子工程？！
国有资产不是“唐僧肉”！如果把法院委托鉴定的肖乃章总工程量与无锡文旅公司提交给业主单位、审计部门审计的工程量进行比对，那一定是个十倍的悬差数据！无锡文旅涉嫌瞒天报价和欺骗工程量的违法行为，一眼分晓！
有鉴于此，肖乃章希望江苏省级纪委、建设部门成立专项调查组，对朱海康养工程项目严格审计，彻查项目工程款7000多万元的资金流向问题，挂靠之人又有何背景？虚假转包分包的目的何在？无锡文旅恶意拖欠工程款相关部门为何充当看客？宿迁建筑市场这潭水还真不是一般的“深”！
面对强悍“东家”的无锡文旅，肖乃章依法维权没有下文，他只能借助媒体发声，期待广大条友予以支招！
媒体期待主管部门排除干扰，彻查插手干预项目背后的“黑手”，让真相大白于天下。对于无锡文旅恶意拖欠工程款的行为，应加大处罚力度，维护施工方和工人的合法权益，只有这样，才能逐步推动整个行业的健康发展，让公平正义不再成为奢望。（肖乃章）