1959年11月，中央召开了一次高层会议，参加会议的有毛泽东、刘少奇、周恩来、彭真、胡乔木，这次会议的中心议题是中印边界争端问题。
会议首先由解放军总参谋部的雷英夫汇报中印边界争端中发生的流血事件，以雷英夫的汇报来看，中印边界的解放军战士已经到了忍无可忍的地步。实际上，中央一直的策略都是和平解决中印边界问题。避免冲突和流血事件的发生，同时也提出了不许打第一枪、不许还击等政策。
会议的气氛变得凝重，毛主席默默地听着报告，面色肃然。他手里夹着一支香烟，烟雾弥漫在他的周围。听完雷英夫的汇报以后，毛主席对其中一些战士的抱怨很生气，直接批评：
“我们有些同志打了几十年的仗，可还不懂得一个起码的道理，两军的边防战士一天到晚鼻子对着鼻子站在那里，手里都拿着枪，一扣扳机，子弹就会打着对方，冲突怎么能避免呢？”
毛泽东在会议提出了建议：双方各自后撤20公里。如果印度方面不后撤，解放军就单方后撤。
1959年11月7日，周恩来总理代表中国政府致函印度总理尼赫鲁，建议两国武装部队立即从实际控制线各自后撤20公里，脱离武装接触，同时建议两国总理尽快举行会谈。但是，印度总理尼赫鲁竟然拒不接受中国的和平建议，反而认为中国政府软弱可欺，认为中国人民解放军更是不堪一击。印度在中印边境进行的武装挑衅，已经越来越公开化了。
为了中印两国的和平和亚洲及世界的和平安定，中国决定单方面后撤20公里。1960年1月，中国又下令采取了一系列边境措施：在中方实际控制线20公里内不开枪、不巡逻、不平叛、不打猎、不打靶、不演习、不爆破。而对前来挑衅的入侵印军，要先提出警告，劝其撤退，劝阻无效时，才依照国际惯例解除其武装，经说服后，发还武器，让其离去。
这次中印边界争端，实际上是印度尼赫鲁单方面采取“前进政策”导致的，自从抗美援朝以后，印度就不断在中印边境挑起争端。
印度在中印边界干了哪些事情：
在东段，印度军事力量强占了中印传统边界线以北9万平方公里的中国领土。
在中段，强占了中国2000多平方公里的领土。
在西段，硬是把3万平方公里的中国领土划入印度版图。
为了达到目的，印度派遣大批部队强行入侵我国，在中国境内设置10多个军事据点，不断挑起事端，多次打死打伤解放军边防人员。
更加可恨的是，印度总理尼赫鲁还厚颜无耻的公开向中国提出：上述领土并入印度版图。这么厚颜无耻的行径，遭到了我国严词拒绝。
实际上，在我国建国以后，中印关系还是非常的友好，中印交流也很频繁。1950年4月，印度作为非社会主义国家，率先与中国建立了外交关系。当时，以美国为首的资本主义国家对“红色中国”进行遏制，印度却表示坚决反对。尼赫鲁认为，一个“新亚洲”的崛起已经打破了“旧的力量均势与平衡”，不承认中华人民共和国就是对“历史上的一个重大事件”视而不见。尽管印度在世界上具有某种“道义”方面的影响，然而应该承认与世界上其他所有国家相比，世界的命运与未来，将更多地取决于美国、英国、苏联和中国。1952年5月22日，尼赫鲁在印度国会人民院公开表示：“中国是我最崇拜的国家。”
但尼赫鲁也是有局限性的，受到英国的影响，尼赫鲁也很清高，总是认为别人不如自己。在印度军方的一份文件这样描述中国士兵：中国军队是最不行的，印度士兵足可以以一当十，甚至更多。后来他们的军事代表团参加了朝鲜停战监督，对这种估计作了修订，认为中国士兵能吃苦耐劳，但即使加上这个因素，他们仍然认为，印军的单兵战斗力仍是一个能抵挡五六个解放军战士。由此可见，印度是多么狂妄自大。
后来，中苏分歧，苏联公开站在印度一边，对新中国横加指责，使印度上层原本反华的一些政治派别占了上风。印度上层一些人故意在中印两国争端、尤其是西藏主权与边界线等问题上大做文章，尼赫鲁对中国的态度发生了逆转。接着，印度向中国发起一连串的政治攻击与武装挑衅，使中印关系出现了前所未有的危机。