"今天的活动形式新颖，法治的种子在同学们心中萌芽。"上海市信息管理学校教师代表李群峰很感慨。"无论是执法人员还是当事人，都应善于倾听和表达，以建立良好的沟通桥梁，确保案件得到合理解决。"徐汇区市场监管局工作人员褚昕晟对执法有了新的体悟。
今天（30日）下午，徐汇区人民政府与上海铁路运输法院举办出庭、旁听、讲评"三合一"活动，"零距离"旁听这堂生动的法治教育"公开课"，台下每个人都有不同感受。
出庭、旁听、讲评"三合一"，是上海全力推进法治政府建设的重要举措。通过要求行政机关负责人亲自出庭应诉，组织各级领导和相关人员旁听庭审，并在庭后进行深入讲评，有效促进行政机关依法行政水平的提升。
出庭旁听讲评，做好法治教育的大文章
本次活动公开开庭审理了一起涉盗窃治安管理行政处罚及行政复议案件，徐汇公安分局副局长杨俭、副区长王志华分别作为行政机关负责人出庭应诉。庭审中，各方当事人围绕被诉行政行为的法定职权、法律依据、认定事实和执法程序进行举证、质证，重点围绕盗窃行为是否存在、盗窃财物金额认定是否准确、行政程序是否合法等争议焦点展开辩论。徐汇区政府各委办局、街镇等主要领导，区委党校学员代表以及上海交通大学凯原法学院、上海信息管理学校师生等近百人旁听庭审。
庭审结束后开展讲评活动。区委副书记、区长王华说，通过组织开展行政负责人出庭旁听讲评"三合一"活动，做好法治教育的大文章，进一步提升领导干部和法治人才后备军的法治素养，更好地推动法治国家、法治政府、法治社会建设。他说，首先要提高政治站位，进一步放大"三合一"活动示范效应，切实履行法治建设第一责任人职责，不断提高运用法治思维、法治方式应对风险、化解矛盾的能力。其次要强化体系建设，进一步提升行政应诉工作质效。把行政应诉工作作为法治政府建设的重要推动力，持续完善应诉机制、提高应诉能力、做强应诉力量。再者要加强府院联动，进一步提高依法行政水平。持续深化府院良性互动，推动优势互补、效能叠加，不断提升行政争议预防化解实效，助力推进更高水平法治徐汇建设。、
徐汇区行政机关负责人出庭应诉率稳步提升，今年始终保持在100%。下一步，徐汇区将继续以"三合一"活动为重要抓手，加强行政复议应诉机制规范化建设，优化行政复议应诉工作流程，深化司法、行政联动格局，推动法治政府建设迈上新台阶。
府院联动，丰富"三合一"活动内涵
近年来，徐汇区持续加强府院联动，不断丰富"三合一"活动内涵，从最初的只面向各行政机关扩大到区委党校学员再拓展到高校、高中师生，将"三合一"活动打造为"行走的法治课堂"，建立并完善了"一项指标，两项举措、三项机制、N家联动"的"1+2+3+N"的应诉工作体系，为实现行政负责人出庭应诉常态化，助推法治政府建设奠定了坚实基础。
现场，上海铁路运输法院、上海交通大学凯原法学院、徐汇区教育局、徐汇区司法局、上海市信息管理学校、徐汇区委党校"法治未来人才共育朋友圈"合作框架协议签约。各方围绕共育应用型法治人才、共建法治教育实践基地、提升法治政府建设水平等方面优势互补、合作共赢。此外，《上海市徐汇区行政复议体制改革三周年白皮书》发布，全面客观总结三年来行政复议案件的基本情况以及取得的主要成效，更好发挥行政复议层级监督依法行政的作用，推动全区依法行政能力水平提升。
会上，上海市高级人民法院审委会委员、二级高级法官李健说，要充分认识实质化解行政争议的重要性，强化司法与行政事先共商预判，抓前端、治未病，实现双赢多赢共赢；着眼法治思维，做实做深为大局服务，在行政许可、行政监管、生态环境保护等方面共同发力，努力建设公平稳定、可预期的法治化营商环境；坚守合法原则，坚持运用法治思维和法治方式推动社会管理现代化，进一步助推法治政府建设。
上海市司法局党委委员、副局长董海峰肯定了徐汇区为持续深化府院联动，提高"三合一"活动质效作出的积极努力。他表示，要以"三合一"活动为引领，充分发挥"关键少数"的示范引领作用，持续提高行政机关出庭应诉质效；要以案为鉴，切实增强依法行政能力水平，在作出行政决策和行政行为时，注重对合法性和正当性的把握；要加强府院联动，实现行政审判与行政复议、行政执法资源上的优势互补，努力推动矛盾化解从终端裁决向源头预防化解转变。
作者：王宛艺
文：王宛艺 图：采访对象供图 编辑：占悦 责任编辑：王嘉旖
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