2013 年,肯尼亚政府向中国求援,希望中国可以帮助他们建设首都机场,旨在助推旅游业,拉动经济增长。肯尼亚的诉求,恰与中国的理念殊途同归,于是双方心有灵犀,一拍即合。然而三年后,这出“合作共赢”的大戏,却突然变了画风。

2016年机场建设眼看着就要完工了,肯尼亚政府却突然来了个“神操作”——他们单方面宣布停工,撕毁了之前签署的合作协议,还拒绝支付10亿人民币的违约金

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说好的“朋友”,怎么就变卦了?

肯尼亚,这个名字总会让人联想到东非大草原的壮丽景色,但你可能不知道,这个“非洲明珠”的经济发展,那可真是“路漫漫其修远兮”。就说交通吧,全国就三个老机场,最大的肯雅塔机场,都服役六十多年了,设施老化,人满为患,每年600万的客流量,全靠这三个“老家伙”硬撑,你说说,这能发展啥旅游业?

没钱,没技术,成了肯尼亚发展的“拦路虎”。为了摆脱困境,肯尼亚只能把目光投向国际社会,希望能拉来投资。

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当下中国携“一带一路”倡议之春风而至,为肯尼亚开启了通向未来的崭新之门,带来无限可能。双方不谋而合,毅然决定于首都内罗毕携手共建一座崭新的国际机场,以促进当地交通发展,加强区域联系。

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为协助肯尼亚节约开支,中国于建设时,广泛采用国产建材,还聘用众多肯尼亚本地工人,从而为当地提供了大量就业契机。项目启动仪式上,肯尼亚总统亲自到场,对中国的帮助表示感谢,还对两国未来的合作充满了期待。

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“剧本”突变

然而三年后,这出“合作共赢”的大戏,却突然变了画风。2016 年机场项目已达成四分之三的进程,竣工之日已然在望。但是肯尼亚却在这个关头要求停止这项工程,并拒绝支付高达10亿人民币的违约金。

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对于突如其来的变故,肯尼亚政府给出的理由是:目前所建设的大小已经够用了,不用再继续建设了,再建设还会增加经济负担。

当初签署协议的时候,双方明明说好了要建成一个能够满足2000万人次吞吐量的现代化机场,现在工程都快完工了,肯尼亚政府却突然反悔。

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中国企业当然不能接受这种无理要求,多次与肯尼亚政府进行交涉,希望能够妥善解决问题,让项目继续进行下去。但是肯尼亚政府的态度却异常强硬,完全没有回旋的余地。面对肯尼亚政府的违约之举,中国企业无奈最终撤离,徒留一片混乱残局。

肯尼亚政府的“摇摆不定”背后,究竟隐匿着何种玄机?

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肯尼亚的“小算盘”

答案或许并不复杂,但绝对不简单。原来在这出闹剧的幕后,西方国家实乃真正的“导演者”。不明真相的肯尼亚民众受到煽动,对中国产生怀疑,甚至出现针对中国企业的抗议之举。国内外重重压力,肯尼亚政府终无奈妥协,做出了违约之举。他们不顾中国方面的抗议,单方面撕毁订单,停止了机场的建设。

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当“白眼狼”遇上“真朋友”

然而在肯尼亚政府背信弃义时,中国并未选择“以牙还牙”的方式应对,而是秉持着包容与理性的态度。作为一个负责任的大国,中国始终秉持着和平共处、合作共赢的原则,即便面对不公正的待遇,依然保持着克制和理性。

中国深知,发展中国家之间的合作来之不易,不能因为一时的挫折就轻易放弃。更何况肯尼亚的机场项目,关系到肯尼亚的经济发展和民生福祉,中国不希望看到项目因为政治原因而搁浅,更不希望看到肯尼亚人民因此受到伤害。

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中国政府多次派代表团与肯尼亚政府进行沟通,希望能够妥善解决问题,让项目能够继续进行下去。中国企业的负责人也表示,他们愿意与肯尼亚政府协商,共同寻找解决问题的办法,他们相信,只要双方都拿出诚意,就一定能够找到互相能接受的解决方案。

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“现实”的耳光

时光倏忽,便至 2021 年。一场猝不及防的新冠疫情,向全世界施予“下马威”。全球经济遭受重创,肯尼亚自然也未能幸免。

新冠疫情的骤然爆发,令肯尼亚原本就脆弱的经济状况愈发举步维艰。旅游业陷入停滞,外汇收入锐减,失业率居高不下,肯尼亚政府的财政状况捉襟见肘。

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这时那个被他们抛弃的机场项目,就显得格外刺眼。原本可以容纳更多游客的机场,因为停工只能继续忍受着拥挤和低效。

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肯尼亚的“迷途知返”

2021年,肯尼亚政府终于迈出了“浪子回头”的第一步。他们主动联系了中国大使馆,表达了想要修复两国关系的意愿,并表示愿意支付之前拖欠的违约金,请求中国企业能够重新回到肯尼亚,完成机场的建设。

肯尼亚政府的这一举动,为中肯关系的改善提供了一个契机。中国政府对此也作出了积极回应,表示愿意与肯尼亚政府翻过过去的那一页,重新开启合作。

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2021 年,得益于中国企业之助力,肯尼亚的机场项目终得重新启动。这一次肯尼亚政府吸取了之前的教训,真心实意地与中国进行合作。

在双方齐心协力的推动下,机场项目一路顺遂,预计于 2024 年圆满竣工。建成后的机场,将成为东非地区最大的航空枢纽之一,将极大提升肯尼亚的交通运输能力,为肯尼亚的经济发展注入新的活力。

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中肯关系的“新挑战”

然而就在中肯关系回暖的时候,一件事情的发生再次给两国关系蒙上了一层阴影。

2023年初,肯尼亚多地爆发了针对华人超市的“打砸抢”事件,造成华人商家重大损失。而对于这件事肯尼亚的应对态度却是不仅没有及时采取措施,制止暴力行为,反而以“维护市场秩序”为由,对华人超市进行各种限制,甚至吊销营业执照。这不仅损害了华人商家的合法权益,也伤害了中国人民的感情。

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面对中国的抗议,肯尼亚政府辩称,其并非针对中国商家,而是旨在“维护所有在肯投资者的合法权益”。华人超市事件,将中肯关系里的深层次问题予以暴露。

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这不利于肯尼亚的发展,也不利于中肯关系的稳定。

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结语

肯尼亚机场项目的“一波三折”,给我们上了生动的一课。它告诉我们,在国际关系中诚信和互利共赢才是王道。

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对于发展中国家来说,选择合作伙伴,至关重要。中非之间的合作也是建立在平等互利、相互尊重基础上的,中国从不干涉非洲国家的内政,也不附加任何政治条件,而是真心实意地帮助非洲国家发展经济,改善民生。只有双方都拿出诚意,相互尊重,求同存异,才能推动中肯关系健康稳定发展,才能实现互利共赢。

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“路遥知马力,日久见人心”,希望在未来,中非合作会结出更加丰硕的果实!

信息来源:人民网《中非航空合作展现活力》
环球网《肯尼亚中资企业“中国广场超市”关闭,中国驻肯尼亚使馆发声》
中国日报网《[中国那些事儿」肯尼亚总统鲁托:中非合作共赢 期待深化与中国的合作》
抖音视频——某科普局