（图片来源：摄图网）
10月25日，江西省赣州市上犹县发布了《上犹县关于落实优化生育政策及完善生育配套支持措施的实施方案(试行)》旨在进一步促进人口长期均衡发展，积极应对人口老龄化趋势。该方案详细列出了十项保障政策，为生育家庭提供了全方位的支持。
根据上犹县出台的文件，生育二孩、三孩的家庭将享受到包括产假优待、生育奖励、孕期服务、免费体检等一系列优惠政策。具体来说，生育后且已在上犹县上户口的二孩家庭将获得一次性奖励7000元，三孩家庭则能获得13000元的奖励。此外，国家机关企事业单位在岗干职工生育二孩、三孩的，在现有产假188天的基础上，假期将增加至218天，并且在这段延长的假期期间，他们仍能享受在岗期间的工资、绩效和福利待遇。该政策同样鼓励民营企业参照执行。
除了产假和生育奖励，上犹县还提供了入托补贴、教育优待、医保代缴等福利，以减轻生育家庭的经济负担。在购房方面，上犹县也给予了相应的支持，生育二孩、三孩的家庭在购买商品房时，将享受到一定的购房补贴。此外，这些家庭还能在景区游览和乘坐公交车时享受优惠待遇。
上犹县并不是唯一一个在生育支持政策上加大力度的地区。近期，不少地区都出台了类似的政策，以鼓励生育二孩、三孩。例如，湖北省天门市就为生育二孩、三孩的家庭分别提供了9.63万元和16.51万元的补助，并在购房方面给予了5万元和10万元的奖补房票。而在东北人口流失较为严重的地区，大庆市也推出了育儿补贴政策，夫妻双方或一方拥有大庆市户籍的，生育二孩每月补贴300元，三孩每月补贴500元，最多可享受36个月。
国家统计局发布的数据显示， 2023年全年出生人口为902万人，出生率为6.39‰，而死亡人口数为1110万人，人口自然增长率为-1.48‰。此外，15-49岁育龄妇女人数同比2022年减少了300多万人，中国总和生育率也降至1.0，远低于国际公认的维持人口数量世代平衡的生育率2.1。
回看我国近几年人口数据：
生育旺盛期育龄妇女人数减少
中国出生人口数量在2019年出现了下降，主要原因是育龄妇女人数持续减少，尤其是生育旺盛期的育龄妇女人数减少。数据显示，15至49岁的育龄妇女人数比2018年减少了500多万人，其中20至29岁这个生育旺盛期的育龄妇女人数减少了600多万人。此外，生育水平略微下降也是影响出生人口减少的一个因素。
生育意愿调查原因分析
智联招聘2021年3月初发布的《2021中国女性职场现状调查报告》指出，开放生育限制较难推动已育家庭再生育。该项调研数据显示，“全面开放生育限制”等政策并没有有效提升受访者对生养多胎的意愿。76.9%的职场妈妈和65.5%的职场爸爸表示将“维持现状”，12.7%的职场爸爸希望生育更多孩子，同时，在生育成本更高的职场妈妈中，只有5%选择该选项。
中国登记结婚的人数呈逐年下降趋势，不婚群体趋于增大
根据民政部统计年报公布的数据来看，中国依法登记结婚的人数从2014年的1306.74万对下降至2020年的913.10万对，表明我国结婚的人数愈来愈少，不婚群体规模趋于庞大。
人口出生率低对地方及国家的影响深远且复杂，它会导致劳动力短缺、社会养老负担加重、创新能力减弱以及国际竞争力降低等问题，从而制约地方经济发展和国家综合实力的提升，不利于社会的可持续发展。
中国人口学会副会长、南开大学经济学院原新教授认为，提振生育率是一项综合性的任务，除了在政策支持、经济支持、时间支持、生殖技术支持等方面做出巨大努力外，还要在托育、教育、就业、住房、养老、社会文化、友好环境的塑造方面，进行一揽子生育支持政策和环境的塑造，这是一个系统化的任务和工程，需要全社会的支持和努力，目的就是要让生育者能够安心、放心生育。
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