内容提要：
周一，日本决定向乌克兰提供大约30 亿美元的贷款，这些贷款将以被冻结的俄罗斯资产的收入为偿还来源。上周，美国、欧盟、英国已分别向乌克兰提供了200亿美元、350亿欧元、30亿美元此类贷款。俄罗斯认为G7国家转移被扣押的俄罗斯资产收益是非法的，将予以报复。
一、日本决定向乌克兰提供大约30 亿美元的贷款。
10月28日晚，日经新闻报道称，作为日本与七国集团 （G7）其他6国协议的一部分，日本决定向乌克兰提供 4719 亿日元大约30 亿美元的贷款，这些贷款将以被冻结的俄罗斯资产的收入为偿还来源，亦即与美国、欧盟和英国提供的对乌贷款一样，无需乌克兰偿还。
报道称，这笔贷款将由日本国际协力机构 （JICA） 提供资金。这些资金将转入世界银行为支持乌克兰而设立的特别基金。另外强调的是，日本打算确保这笔对乌克兰拨款，主要用于恢复被俄罗斯损坏的基础设施，而不用于购买武器。
由英国、德国、意大利、加拿大、法国、日本和美国组成的G7 国家，总共打算以被冻结的俄罗斯资产收益为代价，向乌克兰提供 500 亿美元的贷款。这笔钱将于 2024 年 12 月之前支付给乌克兰。但在实际执行时，各国实际上向乌克兰提供了超过G7会议约定的款项。
二、上周美国、欧盟、英国已向乌克兰提供了615亿美元此类贷款。
10月23日，拜登宣布批准向乌克兰提供 200 亿美元贷款，由被冻结的俄罗斯资产收益偿还。白宫在发言稿中称，这一决定是“历史性的”。
10 月 24 日，欧盟理事会最终批准了向乌克兰提供 350 亿欧元的宏观金融贷款，其中 180 亿欧元计划作为 G7 倡议的一部分转移，170亿欧元为欧盟的宏观金融贷款。欧盟的新闻稿称，乌克兰只有通过实施“民主政策”才能获得后一笔资金，这意味着尊重欧盟要求的一些制度。与此同时，两笔350亿美元贷款，均由被冻结的俄罗斯资产收益偿还。
最早向乌克兰落实G7贷款的，是支援乌克兰的急先锋英国。彭博社报道称，10月22日，英国批准了 30 亿美元的对乌克兰贷款，并确定该笔贷款由被扣押的俄罗斯资产收益偿还。
按照G7的协议，加拿大应该为乌克兰提供36亿美元的此类贷款。但加拿大的对乌贷款还在等待议会审批，暂未公布。
按照此前G7会议的协议，G7各国对乌克兰提供的这批由俄罗斯被冻结资产偿还的贷款，应在2024年底之前开始支付给乌克兰，最后一笔贷款支付时间不能晚于2027 年 12 月 31 日。还款期限为 45 年。这些资金将用于乌克兰的军事需求和财政援助，以及国家的重建。
2024 年初，乌克兰当局估计俄罗斯入侵造成的损失为 1 万亿美元。2024年9 月，总统弗拉基米尔·泽伦斯基表示，乌克兰计划将部分贷款用于购买防空、能源恢复、建造防空洞和生产武器。
三、俄罗斯认为G7国家转移被扣押的俄罗斯资产收益是非法的，将予以报复。
俄罗斯认为G7国家转移被扣押的俄罗斯资产收益是非法的，并指出这样的决定是俄罗斯“深思熟虑的报复性行动”的理由。
10月26日，俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃 （Maria Zakharova）称，这种机制是“欺诈”，并强调对将俄罗斯的资产收入“收入囊中”的企图的果断回应，“不会很快到来，但将到来”。
在俄罗斯入侵乌克兰之后，西方冻结了大约3000亿美元的俄罗斯中央银行资产，包括现金和证券，其中大部分存放在比利时存管机构 Euroclear。2023 年，他们产生了约 50 亿美元的净利润。
而G7国家，利用俄罗斯被冻结资产的收益来增加对乌克兰的援助，有利于缓和国内的不同意见。就如拜登在宣布为乌克兰提供200亿美元贷款后所称：“这笔钱无需由美国纳税人支付”。
支持将俄罗斯被冻结资产的收入以贷款的形式援助给乌克兰的欧盟政治人物认为，俄罗斯入侵乌克兰不仅对乌克兰造成了重大损失，俄罗斯还利用在俄罗斯投资的西方企业在战争后急于离开俄罗斯的机会，大肆压低、掠夺西方企业的资产，而直接将俄罗斯资产收益支付给乌克兰存在法律障碍，以贷款抵押的形式支付给乌克兰，是目前能够做出的最好的决策。
【作者：徐三郎】