获得北约的正式邀请是乌克兰总统泽连斯基胜利计划的首要任务。泽连斯基承认加入北约肯定是战后的事情,但他同时敦促盟友在美国总统拜登1月离任前发出邀请。
乌克兰总统还表示,乌克兰需要收到一个不割让领土的邀请,并否认了早些时候的报道,即基辅可能会在没有顿涅茨克和克里米亚等被占领地区的情况下被邀请加入北约。
尽管有雄心勃勃的要求,但在战争进行期间,人们似乎对快速通道邀请的兴趣不大。
即使基辅动摇了犹豫不决的重量级国家美国和德国,匈牙利和斯洛伐克对乌克兰持怀疑态度的政府仍然会成为一个障碍。据报道,至少有7个北约国家不愿意向乌克兰发出加入北约的邀请。
即使乌克兰克服了这个障碍,将来还会有一个漫长的入盟程序,需要所有32个国家议会的批准。
去年的维尔纽斯峰会公报指出,乌克兰将“在盟友同意并满足条件时加入联盟”。今年在华盛顿的盟国会议上重申了这一模糊的承诺,尽管它被“升级”为乌克兰通往北约的道路是“不可逆转的”。
这些不冷不热的承诺并不令人惊讶。由于盟友在这个问题上仍然存在分歧,因此邀请和接纳新成员所需的32个成员达成共识仍然遥不可及。
基辅的北约前景至少得到了一些盟友的明确支持,即波兰和波罗的海国家等东翼盟友。
“我们看到了法国的自信支持。我们知道英国会支持我们,我们相信意大利也会支持我们,”泽连斯基在10月21日由的新闻发布会上说。尽管如此,总统也承认一些成员不情愿。
美国和德国是北约最大的经济体,也是向乌克兰提供军事援助的主要供应国,同时是反对基辅快速加入北约的主要国家。
即使拜登要改变他的立场,但是真正的反对来自匈牙利,也可能来自德国等国家。
泽连斯基在基辅与美国国防部长劳埃德·奥斯汀会晤后表示,他希望华盛顿在大选后做出更“积极的反应”。他还认为,美国的支持可能会推动德国、斯洛伐克和匈牙利等其他不情愿的政党朝着更积极的方向发展。
关于华盛顿目前的态度,一直有相互矛盾的报道。虽然有媒体认为,如果副总统哈里斯在11月赢得选举,拜登可能会发出邀请,但同时也认为大西洋彼岸的反对派仍然存在,比如德国。
10月24日,德国总理在接受采访时驳回了立即发出邀请的呼吁,他说,“一个处于战争中的国家绝对不能成为北约成员国”。
最后,匈牙利和斯洛伐克因担心被卷入战争而多次批评对乌克兰的军事援助。
匈牙利总理欧尔班称泽连斯基的胜利计划“可怕”,斯洛伐克总理菲科发誓,只要他在任,就会阻止乌克兰加入北约。
但经验表明,尽管言辞激烈,布拉迪斯拉发很少在关键政策问题上打破西方的共识。布达佩斯确实与土耳其曾一起阻拦芬兰和瑞典的加入,但最终在获得一些好处后还是亮了绿灯。
由于布拉迪斯拉发对美国的安全依赖,它不太可能做出真正反对到底。尽管如此,布达佩斯可能有更多的理由来阻挠乌克兰加入北约。
随着对乌克兰的批评和支持和平已成为青民盟(匈牙利执政党)政治的核心部分,很难想象目前的匈牙利国民议会会批准乌克兰加入北约。这并不意味着匈牙利永远不会同意,但需要更长的时间才能让公众相信这将使匈牙利受益。
据媒体报道,其他国家,如比利时、斯洛文尼亚或西班牙,也反对快速邀请乌克兰,但对此并没有那么直言不讳。
哈里斯没有公开承诺推动乌克兰的北约申请,她的共和党挑战者唐纳德·特朗普也没有。
即使基辅设法在所有 32 个成员国中争取到支持,泽连斯基也承认,实际成员资格必须等到战争结束。
全面战争的军事结果尚不清楚,但目前的局势似乎对俄罗斯有利,这使得乌克兰不太可能在不久的将来解放其所有领土。
虽然乌克兰的盟友公开宣称致力于其领土完整,但目前的局势导致一些人猜测,关于加入北约的更“现实”途径。
北约前秘书长斯托尔滕贝格在接受采访时提出了“西德解决方案”,暗示北约的第5条只能延伸到基辅控制的领土。
俄罗斯占领的地区实际上将被排除在联盟之外,但不会承认它们归属俄罗斯。一些媒体报道还表明,一些西方国家正在考虑乌克兰暂时用其领土换取北约成员资格的可能性。
总部位于基辅的智库拉祖姆科夫中心的联合主任奥列克西·梅尔尼克表示,这样的决定不会是最“有利的情况”,但如果盟国提供足够的军事力量来支持,这并非不可行。
泽连斯基指出,一些伙伴没有直接向他提出北约换领土的提议,但认为他们正在通过媒体发出这些信号。
2024年5月进行的一项调查显示,55%的乌克兰人反对领土让步。虽然仍然占大多数,但比 2024年2月和2023年12月的65%和74%有所下降。
在同一项民意调查中,大约一半的受访者对如果乌克兰能够加入北约并获得真正的安全保障,俄罗斯实际上保留一些被占领土的可能性持开放态度。