【文/观察者网 杨蓉】
据美国Axios新闻网10月27日报道，美国、英国、加拿大、欧盟、日本、荷兰、澳大利亚和法国的财政负责人日前联合致信以色列总理内塔尼亚胡，警告若其极右翼财长斯莫特里奇不延长一项涉及巴以银行往来的豁免决定，可能会导致巴勒斯坦经济崩溃。
巴勒斯坦至今未发行本国货币，主要使用以色列货币新谢克尔等外币，巴勒斯坦货币管理局（即央行）及其贷方也只能依赖以色列银行获取储备和金融服务。
自2017年以来，以色列财政部通常会每年签署延长一项豁免，确保以色列银行在与巴勒斯坦银行合作时，不会因被指控向恐怖组织转移资金而面临任何法律风险。但在去年10月7日新一轮巴以冲突爆发后，斯莫特里奇拒绝将协议延期一年，而是只延长了4个月。
当前，这项豁免即将于10月31日到期。Axios新闻网说，美国及其许多盟国担心如果斯莫特里奇不再次批准协议，巴勒斯坦银行系统的崩溃可能会产生“危险的连锁反应”，包括导致巴勒斯坦民族权力机构的运转受到影响，约旦河西岸发生安全危机等。
“耶伦与盟友敦促内塔尼亚胡不要破坏巴勒斯坦经济”，Axios新闻网27日以此为题报道称，其看到的一封信函显示，美国财政部长耶伦与英国、加拿大、欧盟、日本、荷兰、澳大利亚和法国等7方同僚25日“本着伙伴关系的精神”，联合给内塔尼亚胡写信“强调担忧”。
报道援引信件内容写道：“贵国政府某些成员采取的拒绝约旦河西岸获得金融资源的行为，会危及以色列的安全，并有可能在本已岌岌可危的时刻进一步破坏整个地区的稳定。”
图为斯莫特里奇（资料图） 《以色列时报》
耶伦等人警告，如果不延长豁免，巴以银行之间超过130亿美元的贸易将停止，“这将损害以色列的经济，并加剧约旦河西岸本已严峻的经济形势”。在这种情况下，不仅国际捐助资金可能会中断，资金流动也将变得更加不透明，约旦河西岸局势和巴勒斯坦民族权力机构将变得不稳定。
据报道，信件要求以方把豁免有效期延长至少1年，以降低约旦河西岸经济崩溃的风险。
斯莫特里奇是以政府强硬派代表性人物，一直主张瓦解巴权力机构并吞并约旦河西岸的大部分地区。《以色列时报》说，自斯莫特里奇2022年12月上任财长以来，西方国家一直在事实上抵制他。报道还说，尽管延期豁免的决定权在斯莫特里奇手中，但内塔尼亚胡可以通过内阁会议决定，绕过这名极右翼部长。
不过，《以色列时报》指出，内塔尼亚胡过去一直不太愿意与斯莫特里奇发生冲突，而是倾向于“安抚”他。
例如，今年5月，爱尔兰、挪威、西班牙三国宣布承认巴勒斯坦国后，斯莫特里奇曾要求对巴勒斯坦民族权力机构实施严厉制裁，包括不再延长上述银行豁免措施。在该豁免7月1日过期前，以色列安全内阁会议宣布“合法化”5个在约旦河西岸的定居点，斯莫特里奇也“松口”将豁免延长4个月。
官方数据显示，2023年巴勒斯坦银行的交易额约为530亿新谢克尔（约合140亿美元）。此前有分析指出，如果没有豁免，与巴勒斯坦民族权力机构有业务联系的以色列公司也将无法从巴勒斯坦银行处收取货款。“以色列的商业与巴勒斯坦息息相关。”巴勒斯坦货币管理局前局长阿扎姆·沙瓦说，“巴勒斯坦是以色列最大的贸易商之一。斯莫特里奇准备好失去这一点了吗？”
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延伸阅读
以色列26日对伊朗发动的大规模空袭可谓“情理之中，意料之外”——“情理之中”是以军的报复性空袭是迟早的事，而“意料之外”则是以军此前强硬威胁“摧毁伊朗石油与核设施”，但实际上这次空袭的主要目标集中在伊朗的防空阵地和远程武器生产设施。
但问题在于，以色列空袭达成预定效果了吗？后续还会有更多袭击吗？
以军发布的战机出动画面
综合以色列媒体透露的信息，以空军出动了包括F-35I隐形战斗机在内的上百架战机执行了三波空袭，这是以色列有史以来对伊朗本土发动的最大规模攻击。“经过复杂的行动后，以色列空军飞机安全返回以色列”。
老司机之前多次介绍过，由于伊朗与以色列相距遥远，执行这次空袭任务的以色列战斗机需要携带大量弹药、连续穿过多国领空，同时还面临伊朗空军和防空部队拦截的风险，因此需要相当庞大的辅助机型，包括加油机、侦察机、电子机等执行掩护和配合，才能完成这样的远程奔袭任务。
从以军发布的照片看，出动的F-15I战斗机主要配备副油箱和空对空导弹，显然是执行掩护任务；F-16I同样携带了副油箱，但具体任务载荷不明，可能是挂载有对地武器，而F-35I在这次行动中执行的任务也不清楚。
伊朗武装部队总参谋部随后在声明透露，以色列利用美国在伊拉克的军事基地领空，在距离伊朗边境100公里处，对伊朗发起军事行动，该行为严重违反国际法。该声明表示，以色列向伊朗伊拉姆省、胡齐斯坦省和德黑兰省等地区的一些雷达发射了多枚机载远程导弹，其弹头重量很轻。在本次袭击中，伊朗数个雷达系统受损，其中一些被立即修复，一些正在修复中，总体受损有限。在本次非法行动中，随着伊朗防空力量的准备，大量导弹被跟踪和拦截，伊朗阻止了敌机进入伊方领空。
挂载“蓝麻雀”起飞的以色列F-15战斗机（资料图）
伊朗的说法与社交媒体上出现的视频和证据相互印证。美国“动力”网站26日称，以色列从伊拉克上空发射了空射导弹，社交媒体上出现的视频和图片显示，伊拉克境内发现了多枚以色列空射弹道导弹的助推器。报道称，以军目前装备有“麻雀”系列空射弹道导弹，它们原本是为以色列反导系统研制的靶弹，可以从F-15等战斗机上发射，能较好地模仿“飞毛腿”系列弹道导弹的飞行弹道特性，经过改装后也可以执行对地攻击任务。此外以军还在该导弹的基础上发展出威力更大的空射弹道导弹。总体而言，它们不需要进入伊朗领空即可对伊朗境内纵深目标实施攻击。但限于这些导弹是“半路出家”，它们的战斗部威力偏小，也基本不具备高速突防能力——因此如果它们当真遭到伊朗防空导弹的拦截，也并非难以想象的事。
但以军空袭效果如何呢？
各方情报分析结果显示，伊朗在这次空袭中并没有受到广泛攻击，关键的核设施和能源系统保存完好，社会秩序并没有受到影响。但商业卫星照片显示，伊朗生产导弹和无人机的设施可能受到极大影响。
图为相关卫星照片
美国Axios网站27日援引消息人士的话称，以军空袭摧毁了12个用于生产远程弹道导弹固体燃料的设备，伊朗库存导弹中大部分均由它们生产。报道称，伊朗目前无法自行生产这些设备，只能依赖他国供应，且生产时间可长达1年。一名以色列消息人士称，虽然伊朗仍有大批存量弹道导弹，但这些设备被破坏意味着伊朗后续生产面临严重威胁，这或许能阻止伊朗及其盟友后续对以色列发起导弹袭击。
路透社27日称，前联合国武器检查员大卫·奥尔布赖特在社交媒体上说，商业卫星照片显示，以色列袭击了一座名为塔莱甘二号的建筑，该建筑在伊朗已废弃的核武器发展项目“阿马德计划”期间用于测试活动。根据联合国核监督机构、国际原子能机构和美国情报机构的说法，伊朗在2003年关闭了相关核项目。但奥尔布赖特表示，相关档案显示，伊朗在该建筑内部保存了重要的测试设备。“伊朗可能在空袭前移除了关键材料，即使没有设备留在里面，这座建筑也会为未来与核武器相关的活动提供内在价值”。
但目前伊朗这些设施是否真的严重受损，以色列是否满足于这样的战果，外界还不得而知。尽管以色列《耶路撒冷邮报》此前爆料称，在空袭之前，以方25日通过多个第三方提前给伊朗递话，表明“将打击哪些目标、不打击哪些目标”，暗示以色列与伊朗存在一定程度上的“默契”，都不愿意让双方的报复性袭击无限扩散，但以色列总理办公室此后对“以方提前告知伊朗”的相关消息予以否认，称“错误且离谱”。这至少说明，以色列方面至少有相当部分人仍主张对伊强硬态度。
在此背景下，“动力”网站提到的一个观点就非常令人焦虑了：“以色列空军通过这次有限的攻击，旨在削弱德黑兰的进攻和防御能力，并突出以色列的纵深打击能力。特别是对防空基地的袭击，使伊朗更容易受到更大规模的后续袭击，这是对伊朗报复行动的明显威慑”。
换句话说，虽然在这次空袭中以军的攻击力度有限，但通过刺探和摧毁伊朗防空能力，为后续的大规模常规空袭已经做好了准备。