内容摘要：上海市规划和自然资源局将启动两项重要跨省域规划，涉及长三角区域规划及上海大都市圈，两项规划预算金额合计为339万元。
近日，上海市规划和自然资源局启动两项重要跨省域规划，涉及长三角区域规划及上海大都市圈，分别为《长三角国土空间规划项目》和《上海大都市圈邻沪跨界协作单元空间规划研究》。
上述两项规划预算金额合计为339万元。
上述两项规划招标详情如下：
一、《长三角国土空间规划项目》
项目编号：310000000240919130151-00153245
项目名称：长三角国土空间规划
预算编号： 0024-000130685
预算金额（元）： 2060000元（206万元）
最高限价（元）： 2060000.00元（206万元）
采购人：上海市规划和自然资源局
该招标显示，本规划项目需完成长三角《区域目标远景和协同领域》《国际国内比较研究》两项重点专题研究报告，以及上海市引领融入长三角专项研究报告。
合同履约期限为自合同签订之日起至2024年12月31日前完成成果验收。
招标时间节点：
获取招标文件：2024年10月26日至2024年11月04日（北京时间）；
提交投标文件截止时间：2024年11月15日 10:00（北京时间）；
开标时间： 2024年11月15日 10:00（北京时间）。
2018年11月，《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》发布，《意见》要求推动国家重大区域战略融合发展。以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，促进区域间相互融通补充。
同年11月，在首届中国国际进口博览会上宣布支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。
长三角及长三角城市群
2019年12月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布，长江三角洲地区（简称长三角）规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区（面积22.5万平方公里），辐射带动长三角地区高质量发展。
以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区（面积约2300平方公里），示范引领长三角地区更高质量一体化发展。
以上海临港等地区为中国（上海）自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
2020年4月，《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》（发改基础〔2020〕529号）发布，推动轨交上的长三角规划建设。
2023年2月，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021—2035 年)》（国函〔2023〕12号）批复。
2023年10月，《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区国土空间总体规划（2021-2035年）》（沪府【2023】56号）获批。
另外，示范区一体化便利性方面也成果丰硕。
根据长三角一体化示范区政务服务信息显示，目前，涉及企业服务，一体化示范区三地通办和长三角三省一市通办项目已达92项；涉及个人服务，一体化示范区三地通办和长三角三省一市通办项目已达58项。
二、上海大都市圈邻沪跨界协作单元空间规划研究
项目编号：310000000240919130154-00153247
项目名称：上海大都市圈邻沪跨界协作单元空间规划研究
预算编号： 0024-000130683
预算金额（元）： 1330000元（133万元）
最高限价（元）： 包1-1330000.00元（133万元）
采购人：上海市规划和自然资源局
招标公告显示，本项目上海大都市圈邻沪跨界协作单元空间规划研究范围涉及嘉昆太、崇启海宝太、松奉金慈平、沪舟甬等4个邻沪跨界协同单元，详见采购需求。
合同履约期限为 自合同签订之日1个月内完成成果验收。
招标时间节点：
获取招标文件时间：2024年10月26日至2024年11月04日（北京时间）；
提交投标文件截止时间：2024年11月15日 10:00（北京时间）；
开标时间： 2024年11月15日 10:00（北京时间）。
我们看到，本次招标研究课题范围涉及4个邻沪跨界协同单元，分别是：
1、嘉昆太，即嘉定、昆山（江苏）、太仓（江苏）；
2、崇启海宝太，即崇明、启东（江苏）、海门（江苏）、宝山、太仓（江苏）；
3、松奉金慈平，即松江、奉贤、金山、慈溪（浙江）、平湖（浙江）；
4、沪舟甬，即上海、舟山、宁波。
从上述4个邻沪跨界协同单元区位显示，这次课题研究范围主要聚焦上海的北、东、南方位，并没有包括上海的西部。我们判断主要原因是上海西部以青浦为主线已经有了“长三角示范区国家战略”，规划详尽，故无需纳入本次专题研究。
《上海市城市总体规划（2017-2035）》(下文简称《上海总规》)“引领长三角世界级城市群”章节提到，上海和近沪地区是贯彻落实国家战略、实现全球城市目标的重要区域，也是学术界普遍认定的全球城市区域。 基于经济联系度与交通时距定量要素分析，结合文化联系、重大基础设施统筹、生态环境保护、国际全球城市 经验借鉴等定性因素校核，制定区域功能网络一体化目标和策略。
《上海总规》“筹战略协同区共同发展”章节提到，针对上海与周边省市具有区域价值的战略性地区，重点强化在生态保护、设施共享、城镇布局、产业发展、港口资源、河口海洋空间利用等方面的空间统筹力度。
并规划了4大战略协同区，即东部沿海战略协同区，杭州湾北岸战略协同区，长江口战略协同区，环淀山湖战略协同区。
1、东部沿海战略协同区：形成沿海开放国际门户
以中国(上海)自由贸易试验区为引领，充分发挥区域组合港的集聚效应，推 进国际航运枢纽建设，提升贸易服务功能，形成沿海全面开放的国际门户。促进临港、 舟山等滨海地区分工协作，积极引入战略性新兴产业，发展现代远洋渔业。加强生 态环境改善，整体保护长江口、杭州湾生态型岛屿、滩涂湿地等，合理利用滨水岸 线和水土资源。
该战略协同区与这次专题研究的“沪舟甬”邻沪跨界协同单元区位相似，这次增加了宁波。
2、杭州湾北岸战略协同区：推进海洋环境修复
推进奉贤、金山、嘉善、平湖等地区协同发展，形成集产业、城镇和休闲功能 于一体的战略空间。重点推动重化工产业布局优化和转型升级，强化战略性产业和 创新型产业集聚，增强江海、陆海、海空等多式联运能力，推进杭州湾海洋环境修复， 统筹协调沿湾各城市共同保护生态岸线和生活岸线，充分发挥岸线休闲旅游功能。
该战略协同区类似与这次专题研究的“松奉金慈平”邻沪跨界协同单元，但本次研究去掉了嘉善等一些城市。
3、长江口战略协同区：强化长江下游生态保护
促进宝山、崇明、海门、启东等地区的协同发展，推动崇明世界级生态岛建设， 成为辐射带动内陆地区发展的战略空间。重点优化长江口地区产业布局，严格保护 沿江各市水源地，推进沿江自然保护区与生态廊道建设。
该战略协同区区位上与这次专题研究的“崇启海宝太”邻沪跨界协同单元区位接近，这次增加了太仓。
4、环淀山湖战略协同区：突出江南水乡历史文化和自然风貌
聚焦青浦、昆山等环淀山湖地区，在加强生态环境保护的前提下，保护江南水乡历史文化和自然风貌，推动世界级湖区水乡古镇文化休闲和旅游资源的整体开发利用，形成文化休闲生态的战略空间。
这次专题研究选择了原环淀山湖战略协同区贴近上海的区域设立邻沪跨界协同单元，即“嘉昆太”邻沪跨界协同单元。
另外，青浦、昆山度假区（淀山湖、锦溪、周庄）、吴江、嘉善尽管也属邻沪城市范畴，但它们作为长三角一体化示范区核心成员已有详尽规划，故未列入本次专题研究。
本次招标研究课题为“上海大都市圈邻沪跨界协作单元空间规划研究”，这说明邻沪跨界协作单元是基于上海大都市圈基础上的细化，范围收缩至近沪、邻沪跨界区域城市。就像本文附图1，图中不仅展示了长三角城市群，还展示了同城化都市圈。
本次招标课题是对《上海总规》“筹战略协同区共同发展”章节的一次深度专项课题研究，将针对现有时代背景及愿景规划，重新梳理需要协同、融合的要素。
上海大都市圈在不断扩容。
今年最新上海大都市圈已经演变为了1+13（详见附图）。1代表上海，13代表上海周边13座城市，它们分别为苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山和宣城。未来将以上海为中心、构筑1.5小时交通圈。这十四城共同组成的上海大都市圈，GDP总量达18.28万亿元，接近世界第七大经济体法国，以全国1.2%的面积贡献了全国14.5%的经济体量。
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资料：政府招采、上海市政府网、解放日报
编辑：大青浦房谈