来源：环球网

今年来，陕西省彬州市北极镇坚持发展新时代“枫桥经验”，全面落实“党建引领、法融网格、共治共享”的工作要求，以政治映初心、法治显正心、德治聚仁心、自治润民心、智治安群心“五治融合”的乡村治理新模式，让人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

政治映初心。彬州市北极镇整合党建、政法、综治等资源要素，以全面覆盖、便于服务、无缝衔接、动态调整的要求，推动基层党建工作有机融入平安建设、乡村振兴等重点工作，促进党建与基层治理深度融合，实现党建工作为基层治理工作聚力。全镇划分1个一级网格、20个二级网格和52个三级网格，坚持“书记抓、抓书记”，镇党委书记为一级网格长，亲自谋划、靠前指挥，示范指导、督促落实，压实主体责任，各村支部书记为二级网格长，具体抓好各项工作落到实处。将党员编入网格开展服务，全面推行网格党员“亮身份、亮形象、亮承诺、亮责任”工作制度，开展“网格设岗、党员领责”活动，发挥党员干部模范带头作用，通过日常走访、政策宣传，把各类矛盾纠纷化解在基层，把各类风险隐患消灭在萌芽，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位，最大限度把党的组织优势转化为基层社会治理优势，织密“纵向到底、横向到边、上下联动”和“全域有网、网中有格、格中定人、人负其责”覆盖全域的基层社会治理服务网络。

法治显正心。彬州市北极镇政府加强派出所、法庭、司法所、市场所、综治中心、综合执法大队与各村在矛盾纠纷调处中的协调配合，共同承担起群众服务员、信息收集员、矛盾调解员、治安巡逻员、交通劝导员、法治宣传员等职责，培育一批以村干部为重点的“法治带头人”、“法律明白人”。全面推动信访工作法治化，全镇配备法律顾问1名，各村“一村一法官”、“一村一辅警”常态化开展“送法上门”等法治宣传活动，让法治教育深入人心。坚持预防为主、调解为先，抓早抓小、源头治理，紧盯因婚姻、情感、邻里、地畔纠纷等重点群体、重点人员引发的不稳定因素，通过“坐堂接诊”“家门口调解”方式做好调解疏导工作。同时，联合北极派出所常态化开展党建联建、矛盾联查、纠纷联调、治安联防、问题联治、平安联创、治理联抓、工作联动，推动“警格+网格”深度融合，构建“全方位、立体化、无盲区、无死角”巡防工作体系。“5+2”，“白+黑”开展社会治安巡逻、矛盾纠纷化解、重点人群帮教、安全隐患排查，最大限度震慑各类违法犯罪活动，打造“看得见”的安全感。

德治聚仁心。彬州市北极镇依托镇新时代文明实践所、20个村新时代文明实践站，以理论宣讲、文明风尚、教育关爱、科技普法、体育健身、卫生健康等为主要内容，常态化开展“讲文明树新风”公益广告宣传，持续开展“白骥新风·移风易俗”、“文明祭祀、低碳清明”、“尊老敬老爱老·点亮银发人生”等新时代文明实践活动，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、尊师重教、勤俭持家、文明祭祀、婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，弘扬社会正气，凝聚社会正能量。持续开展“好公婆”“好媳妇”“文明家庭”“五美庭院”等系列评选活动，建立善行义举榜、红黑榜，用身边事教育身边人，形成了崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。充分发挥道德讲堂、乡村舞台、农家书屋、智能大喇叭等平台作用，常态化组织开展群众性文体娱乐活动，进一步丰富群众精神文化生活。今年以来，全镇共表彰了7名好媳妇、5名好公婆、3名孝子、5户文明家庭。截至目前，涌现出全国道德模范提名奖获得者1名，中国好人5名，陕西省道德模范1名，咸阳好人1名，彬州好人1名，成为名副其实的“好人之镇”。

自治润民心。彬州市北极镇先后下发《村级重大事项四议两公开清单制度》《关于推行村级“小微权力”清单制度的通知》《北极镇镇村干部管理办法》等制度文件，规范村民议事流程，拓展村民参与村级公共事务平台，丰富村民议事协商形式。按照“群众决策、群众执行、群众监督”的原则，以村规民约的修订、执行、监督、内化为切入点，立足于村情实际，在尊重群众意愿的基础上重新修订健全村规民约、红白理事会章程、村民议事会制度，通过建章立制，让群众的事情由群众自己说了算，真正实现民事民议、民事民办、民事民管、民事民评。引导各村成立道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会、调解委员会、红白理事会等自治组织，吸纳政治上靠得住、群众中有威望、工作责任心强、热心公益事业的无职党员、离任村干部、退役军人等群防群治人员力量参与矛盾纠纷调解、治安防控巡逻、网格化管理服务、文明交通劝导、人居环境整治等志愿服务活动，提升群众自治能力，引导群众自我管理、自我服务、自我监督。同时，以银发党建服务中心和日间照料中心为依托，解决农村老人“一餐热饭”问题。

智治安群心。彬州市北极镇在镇村主干道的进出路口以及重点路段、重点区域的人员密集场所安装了156路三百多个“雪亮工程”高清摄像头，全方位无死角和24小时全天候监控，实现视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，对各类突发事件能够及时发现、快速反应、迅速处置。并依托“数治咸阳”手机网络终端，督促网格员每日对各自网格进行巡查，对发现的网格事件进行信息采集，及时上传“随手办”进行报备，能解决的问题就地解决，并进行跟踪回访，实现以经验向用数据说话、靠数据决策和以数据服务的转变。同时，在便民服务大厅设置党员先锋岗，提供政策咨询、高龄年检、养老代缴、医保缴费等便民服务。大力推行“最多跑一次”“马上办、一次办、网上办”和“数据多跑路，群众少跑腿”等便民举措，开展代办帮办服务。针对老、弱、病、残、幼等特殊群体，开展结对子帮扶活动，由村网格员上门提供服务，主动对接，实现服务窗口前移，让群众足不出户就能办好事、办成事，使互联网这个“最大变量”变为促进基层治理现代化的“最大增量”。（杜孟飞）