2023年初,我国跟美国的关系非常微妙,美国的第一夫人吉尔·拜登,为了帮助拜登,前往肯尼亚开展为期5天的访问。
让人想不到的是,就在她前脚刚离开,后脚肯尼亚就关闭了一家名为“中国广场”的超市,同时肯尼亚媒体表示,肯尼亚投资、贸易和工业部长摩西·库里亚要求“中国广场超市”退出肯尼亚。
然而,这背后到底有没有关联?肯尼亚又是什么样的态度?
过河拆桥?
事情还要从2013年说起,当时肯尼亚经济发展正处在关键的十字路口,作为东非的门户,肯尼亚拥有得天独厚的地理优势,旅游业更是一片蓝海,每年吸引着大量的国际游客慕名而来,为这个东非国家带来了可观的外汇收入。
然而,肯尼亚的基础设施建设却远远跟不上经济发展的步伐,尤其是首都内罗毕的机场,犹如一个“巨婴”,嗷嗷待哺。
建于上世纪70年代的内罗毕机场已是破败不堪,每年200万人次的吞吐量,远不能满足日益增长的客流需求。
狭窄的航站楼,简陋的设施,漫长的排队,都让旅客叫苦连天,更要命的是,机场跑道和停机坪也已不堪重负,安全隐患重重。
对于肯尼亚政府而言,机场扩建刻不容缓,然而,巨大的资金缺口却如鲠在喉,让他们犯了难,兜里没钱,又怎么建设?
无奈之下,肯尼亚只能向外求援,他们像一个“骑驴找马”的汉子,四处寻觅金主,却屡屡碰壁,原来,肯尼亚开出的条件是“先建设,后付款”,这样的空头支票,自然没人愿意接盘。
眼看希望渺茫,肯尼亚终于盼来了一个“金主”——中国,作为非洲最大的投资和贸易伙伴,中国正大力推进“一带一路”倡议,加强与非洲国家的互利合作。
在中国看来,帮助肯尼亚改善基础设施,不仅能促进当地经济民生发展,也有利于提升中国在非洲的影响力。
于是,在中肯两国的共同努力下,内罗毕机场扩建项目正式启动,中国企业组建了一支强大的建设团队,从设计、施工到管理,全方位参与其中,大型机械设备的轰鸣声,中肯工人的汗水,交织成了一曲“大国工匠”的赞歌。
然而,天有不测风云。就在新机场即将完工之际,肯尼亚政府突然变了卦,他们单方面撕毁合同,拒绝支付高达10亿人民币的违约金,还把中国企业赶出了工地,中企眼睁睁看着投入的资金化为泡影,承受着巨大的损失。
这一幕,犹如一出荒诞剧,昔日的“恩爱夫妻”,转眼就翻脸无情,肯尼亚政府的出尔反尔,着实令人匪夷所思。
事后,肯方给出的理由五花八门,但在很多人看来,这不过是肯尼亚受到西方国家挑拨和施压的结果。
众所周知,有些国家一直将中国视为在非洲扩张影响力的最大威胁,为了阻止中国在非洲的“一带一路”建设,可谓是使出了浑身解数,从抹黑中资项目,到威逼利诱非洲国家等。
在“甜言蜜语”和“胡萝卜加大棒”的策略下,肯尼亚选择了向中国“过河拆桥”,然而,肯尼亚的如意算盘,很快就落空了。
随着中企的撤离,机场扩建戛然而止,直接影响了肯尼亚的旅游业和经济发展,更雪上加霜的是,新冠疫情的暴发,让这个东非国家的经济陷入了困境。
面对肯尼亚的求援,“捣乱”的国家却不愿伸出援手,反而提出了更苛刻的条件,要求肯尼亚低价抛售国家资产,为进入打开方便之门。
这放在谁身上都肯定接受不了,走投无路之下,肯尼亚只能再次向中国示好,2021年,他们主动承诺支付违约金,恳请中企重返,帮助完成机场扩建。
中国政府虽然对肯方的反复无常深感不满,但从长远合作考虑,还是选择既往不咎,再次向肯尼亚伸出援手。
本以为,中国跟肯尼亚的关系经过这次波澜会变得越来越好,可是没想到中肯关系的波折远没有结束。
一波接一波
2023年初,美国第一夫人吉尔·拜登的肯尼亚之行,看似一次常规的外交访问,实则大有玄机,待到访问结束后,肯尼亚又出台了一系列针对华人商铺的限制措施,多家中国超市遭到关停。
肯方称是为了“规范市场秩序”,实则是在中美之间玩起了“左右逢源”的把戏,一方面,对华示强,向美国示好,以换取政治和经济支持;另一方面,又想从中国这里争取更多利益。
这种“两面下注”的策略,并不罕见,许多国家都希望在中美竞争中“渔翁得利”,通过“双轨外交”,争取更多的资源和支持。
然而,这种做法也带来了风险和代价,正如肯尼亚在机场项目上的反复,不仅损害了自身的信誉,也影响了项目的进展,最终伤害了肯尼亚的发展利益。
并且肯尼亚的国内还有很大的原因,因为他是一个多党制国家,权利的竞争十分激烈,而在这场博弈中,“亲中”或“反中”,往往成为各方争夺政治资本的筹码。
这种政治操弄,对中肯关系的健康发展无疑是一种干扰和破坏,正如中国驻肯尼亚大使所言,中肯合作应该建立在互信和互利的基础上,而不应成为肯尼亚国内政治斗争的“牺牲品”。
只不过近年来,肯尼亚开始意识到自己的问题,要实现可持续发展,必须走出一条自力更生的路子。因此,肯尼亚提出了“2030年愿景”等发展规划,力图通过工业化和现代化,实现经济结构转型升级。
在今年的9月3日的时候,肯尼亚总统鲁托出席了2024中非论坛会,同时在接受专访的时候还表示:“肯尼亚和中国的友谊从未停滞、一直在发展”,他希望双边关系能够推上新高度。
这就是中国实力的表现,虽然在全球地缘政治风云变幻的大背景下,中国在非洲的行动难免会受到某些势力的阻挠和抹黑。
但正如领导所言,中国愿同世界各国一道,推动构建人类命运共同体,让发展成果惠及更多国家和人民。长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。只要中非双方秉持初心,携手前行,定能共创美好未来。