你知道联合国秘书长这个职位吗?相信很多人都听说过,但并不是很了解实际的工作内容。
再问你一个问题,你知道联合国秘书长,咱们中国人是当不了的吗?
听说这件事之后,想必会引起很多人的众怒。凭啥咱们当不了一个小小的联合国秘书长呢?他们这不是歧视中国人吗?
其实事情并非是大家所想象的那样,不让咱们中国人当秘书长,也并不是歧视中国人。老美也当不上联合国秘书长。
这到底又是怎么一回事呢?难道说当联合国秘书长,还有国籍限制不成?
联合国秘书长究竟是干啥的?
关于联合国秘书长,有人可能会觉得这是世界上最厉害的职位。毕竟是在联合国上班,而联合国可是地球的扛把子!
因此,要想搞清楚联合国秘书长到底有多厉害,就得先搞清楚联合国到底是干嘛的。
联合国作为全球最大的国际组织,从理论层面来讲的话,联合国要管的问题实在是非常的广泛,只要是涉及到人类发展、以及世界和平的事情,都在联合国的管辖范围之内。
而在联合国成立之后几十年里,确实也是干了不少事情。比如说组建联合国维和部队,对非洲等贫困地区进行人道主义援助等等,的的确确是推动了世界和平。
这么一听,你是不是觉得联合国的地位,在国际上确实是了不得。
但是实际上,以上的这些成就并不全靠联合国完成的,而是在各成员国的支持下,才能够完成的。
联合国日常所开展的各项活动中,是其中的各个成员国去出面解决的。就像前文所提到的维和部队,实际上也都是各个成员国出人组建而成的。
了解了联合国的运行规则之后,再来看联合国秘书长这个职位,那更是不带任何滤镜了。说白了,联合国秘书长也是个打工的,实际上的老板则是各个成员国。
当联合国准备推进某项活动的时候,最终能够拍板决定的,不是联合国,而是各个成员国达成统一之后,再让联合国去负责执行。
并不是说在联合国成员吵得不可开交的时候,联合国秘书长一拍桌子说:“别吵了!这事儿都按我说的办!”这不纯纯是倒反天罡吗?
而联合国秘书长,就相当于是公司里的CEO,负责执行开会得出的各项事务。
为啥中国人当不了联合国秘书长?
不过,虽然也是打工人,但联合国秘书长,怎么也算得上是地表最强公务员。
按照国内老人的传统观念,要是能当上联合国秘书长,那可真是祖坟冒青烟了。
不过,这股青烟是肯定不会在中国大地上升起了,原因就是中国人当不了联合国秘书长。
这究竟是怎么一回事儿,难道联合国还禁止中国人考公不成?
其实啊,从选举程序上来看的话,联合国倒是没有阻止中国人当秘书长。但是要是细究选举程序的话,你就会知道咱们当不成联合国秘书长是必然的。
在联合国秘书长的选举程序中,首先就会分成两个阶段,这两个阶段分别是安理会和大会任命。
关键就在于,全体会员会通过表决,然后再集体选出新的秘书长。
看起来还挺公正的,但大家别忘了常任理事国的存在。
众所周知,常任理事国有五个,其中除了咱们中国之外,还包括美国。如果中国人想要竞选联合国秘书长的话,就必须要获得常任理事国的批准。
也就是说,要得到美国的批准。那不用想了,老美是肯定不愿意让咱们的人当上秘书长的。虽然说白了联合国秘书长就是负责执行的,但是执行的好了,也是能够大大增强其国际影响力的。
这老美恨不得天天抹黑中国,又怎么会给机会,让我们在国际舞台上大放光彩呢?
除此之外,这联合国中的相关业务也并不是好干的,由于存在着一些复杂和敏感的国际问题,在实际的工作过程中,联合国秘书长的工作中肯定会出现,和常任理事国利益相冲突的情况。
在这种情况下,为了避免潜在的利益冲突和政治上的压力,常任理事国也都达成了默契,倾向于选择更中立的人员来担任秘书长,避免选择本国或者本地区的候选人。
除了中美两国的人不能担任秘书长之外,五个常任理事国的人都无法担任该职务,也就是说这一规则其实不是联合国确定的,而是五个常任理事国之前达成的默契。五个国家中谁也不能当,这样对哪个国家来说都更公平。
联合国秘书长能反对五常决策吗?
曾经有位联合国秘书长,是这样概括自己的工作内容的,他说:“这是世界上最迷人又最使人丧气的差事,它包含着人类期待的高峰、以及人类脆弱的深渊。”
结合联合国秘书长的具体职责来看,这位秘书长的概括是非常准确的。
在前面的内容中,也讲到了秘书长这一职务主要就是负责执行的,但是究竟能够在联合国官僚体系中发挥怎样的作用,前面却没有进行详细的介绍。
接下来,就让我们往下看,来看看联合国秘书长究竟有着多大的权力,又是否能够反抗五常的决策呢?
众所周知,在官场中,有三种资源可以说是官场的核心资源,那就是人、事、钱。只要能够将其中的一种资源牢牢地抓在手心,那在官场上就是稳如泰山的存在了。
那么,联合国秘书长又在这三种官场资源中,掌握了哪一种呢?
首先,先来看“人”。前面提到了在选举秘书长的过程中,需要进行两步。第一步是看选票是否过半,第二步就是看是否有常任理事国的一票否决。如果这两步都顺利过关了的话,就能够顺利上任,否则就只能遗憾离场。
从秘书长的选举流程来看,你就能发现候选人是非常被动的,他不能去主动争取,也无法给自己拉选票。即使能够团结五常其中的四国,但是有一国行使了否决权,就代表之前的努力都白费了。
所以,秘书长在国际上不能有人脉,越有靠山和人脉的候选人,越是被五常忌惮。相反,越是中立、没有靠山的候选人,他能够胜任的概率就越大。
其次,从秘书长所管的“事”来看,他唯一的一个权力,就是《宪章》中规定的:“将可能威胁国际和平和安全的任何事件,提请安理会注意。”
这里的“提请注意”,只是广泛的建议权,而不能对五常“下命令”,当然也不可以反驳否定五常所做出的决策。
最后,从“钱”这一资源来看,联合国的存在也是比较微妙。因为它的存在和运行必须依靠成员国的出资,其中五常出的钱最多,是联合国的主要出资国。
根据联合国最新的预算分摊方案来看,从2023年到2025年期间,五常中的美国需要出资22%的预算,中国需要出资12.01%,俄罗斯出资3.08%,法国出资4.43%,英国出资4.46%。
自古有钱的是大爷,这一定律即使在联合国也不例外。因此,秘书长不仅不能反抗五常,反而还得为了自己的政治生涯,去好好的伺候五常,尤其是其中出资最多的美国。毕竟美国缴纳的联合国会费最多,要不然的话,可能工作都保不住。
在平时的话,联合国秘书长的工作内容就比较琐碎了,像草拟议程、翻译会议文件、维持会场秩序、发布新闻稿等。
综上所述,联合国秘书长也并不神秘和高大上,秘书长也只是秘书,它并没有什么特权,相反的,只有当五常意见统一的时候,秘书站才能够发挥最大的价值和力量。