对于赖清德当局所编列的防务预算,台媒发现了一个特别诡异的细节,而这一细节让台媒嗅到了不同的信息。

赖清德当局所编列的2025年防务预算中有一个细节很诡异

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(一)赖清德当局编列的防务预算有两个看点

10月25日,台湾“风传媒”网站在一篇文章中表示:赖清德当局所编列的2025年防务预算不太寻常。一般而言,台当局每年都会在防务预算中列出对美武器军购的支出花费,不过它们都是先编为“机密预算”,待军购项目确定后再转为公开。但这次的情况却发生了新变化,台军方却以“亮票”的方式陈列了出来。

例如里面明确写道,台当局要将陆、海军采购“毒刺”肩扛式导弹的数量由500枚大幅增至2530枚,金额由133.75亿元新台币提升至690.16亿元新台币。对美军购不奇怪,从美国扩大采购“毒刺”也不奇怪,毕竟后者在乌克兰战场上有良好的表现,美国和台当局都把它视为“不对称”作战的武器,用来对付直升机的低空突防,但问题的关键是,美国政府至今尚未批准对台当局扩大军售“毒刺”,现在台防务部门却抢着编列预算,这一诡异细节的背后有何“醉翁之意”?

台媒所发出的这一质疑确实令人感到奇怪,美国人还未说卖,台当局就已经把军购的预算直接亮明,难道这背后有什么说法?

这篇文章继续写道:台防务部门在提交预算时对外一直在强调,它们不会做军备竞赛。但不可否认的是,台防务部门所申请的预算达到了6470亿元新台币,占台湾地区生产总值的2.45%,创下历史新高。顾立雄在介绍这笔防务预算时表示,这笔钱配置的重点在建构“不对称”战力、后备战力提升、包含通讯指管在内的作战韧性,以及为应对解放军“灰色地带”行动,需要打造传统载具和常规武器。

这段话的信息量不少,大致可以归结为两点:其一,赖清德上台后还是和蔡英文一样,“不对称”武器和常规武器同时发展。蔡英文时期,美国一直鼓动台当局发展所谓的“不对称”战略,用小而尖的武器进行“以小搏大”,打一场“不对称”战争,发挥所谓的“吓阻”力。在美国看来,台湾花大钱造大型军舰,买战机和坦克根本没有用,这些到了战时只会被迅速摧毁,根本就没有战场存活的机会。

一直以来,美国人希望台湾能够发展所谓的“不对称”战略,把资源用在小而精的武器上

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但台军并不这么看,他们认为美国经常鼓噪的“不对称”战略说到底就是防御,而且如果美军战时不来的话,“不对称”武器无非是让台军多撑一段时间,但最终的结局并不能改变。乌克兰在俄乌冲突初期就利用无人机、反坦克导弹、“毒刺”导弹打了“不对称”作战,但后来不还是经常喊话美国要坦克、要战机。此外,对台军而言,当下最大的问题并不是作战,而是应对解放军的“灰色地带”行动,这些只能用常规武器解决,“不对称”武器根本无法发挥作用。

蔡英文时期,台当局内部围绕着台军军备发展战略存在严重分歧,最终是“两条腿”走路,兼顾各方利益,既发展“不对称”,也发展常规武器。赖清德上台前,外界很关注他会走什么样的军备路线,但从顾立雄的话看,赖清德还是继续“蔡规赖随”。事实上,美军所期待的台湾完全发展“不对称”战略根本就是一种奢望,因为这一战略其实动了台军的利益奶酪。

其二,过去1年多,美国国内的鹰派们一直喊话台当局增加防务预算,他们甚至将台当局的防务预算与美国战时是否“协防”台湾相挂钩:如果台当局在军费方面的付出不达标,没有满足美国要求的话,美军铁定不会来。那么美国所期盼的目标是多少呢?至少达到台湾生产总值的5%,不过按照特朗普的开价,则是台湾生产总值的10%。

这一数字比例非常大,美军经常在全球打仗,但他的军费开支也远没有达到生产总值的5%。对台湾而言,这恐怕就更难了,蔡英文用了8年也不过刚过2%,现在赖清德上台,虽然军费有提高,但距离美国的要求还是有非常大的差距。事实上对台当局而言,增加军费是一杯“毒药”,因为台湾社会对台当局增军费很不满,他们认为钱应该花在台湾老百姓的身上。如果真按照美国鹰派所说,赖清德直接把军费开支瞬间增加到生产总值的5%,估计下次选举赖清德也不用选了,下台的命运已定。

赖清德虽然效仿蔡英文缓慢增加军费,但美国国内的鹰派必然不满意,因为按照这一趋势,台当局什么时候能够把军费开支提高到生产总值的5%?如果明年是特朗普重返白宫的话,估计赖清德所面对的压力要非常大。

这篇文章继续写道:对于这次台军军费创新高,台湾社会很是有感,台湾老百姓最直观的感受必然是“是否大战即将来临”。而且最近台当局方面也做足了渲染,赖清德高调表示绝不签“和平协议”,而台教育部门却要台湾高中学生签“青年服勤同意书”;台海军司令唐华对《经济学人》表示,大陆以“蟒蛇战略”对付台湾,并透露解放军随时可封锁台湾,结果台当局“驻美代表”俞大㵢又迫不及待表示:台湾已经准备好打仗。

台湾军费没有达到美国人的标准,接下来赖清德的压力要很大

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民进党当局从上到下发出了一连串的引战言行举止,若与防务预算抢编军购项目结合起来看,这恐怕要产生“细思极恐”的观感。蔡英文和赖清德都强调所谓的“备战才能避战”,拼命发展军备,从不谈如何缓解局势。再看现在国际上爆发的战火,包括乌克兰与以色列,两者分别从“备战”走向“引战”与“必战”,无论民进党的政治话术说得再好听,但结局都是陷入遍地烽火,这是台湾社会最担心的一点。

台媒还指出:众所周知,台当局的“安全保障”自战后至今一直系于美国身上,无论台湾政坛发生什么样的政党轮替,都改变不了“安全倚美”的宿命,这也是每逢台湾地区领导人选举,候选人都有络绎不绝赴美“面试”的根本原因所在,也是为何台湾是一个亲美社会的原因所在。但当下的关键在于,世界格局与地缘政治发生了翻天覆地的变化,美国军售台湾背后的国家利益也在改变,如今的局面莫过于美国要将台湾打造为遏制大陆崛起的军事“刺猬”、“豪猪”,而且从华盛顿智库的台海兵推报告来看,美国政治精英们已然赤裸裸地将战场设定在台湾身上。换句话讲,对于台湾引战,美国并不怕,因为仗在台湾打,又不是在美国打,死的是台湾人而不是美国人。

也不知道民进党是真傻,还是装傻,从蔡英文开始,一批又一批的“美国使者”络绎不绝地窜台,他们无不是要向台湾兜售“刺猬战略”的武器和主张。例如美国前国防部长埃斯珀在2022年7月窜台时就喊话台湾要将自己的防务预算提升到生产总值的3.2%与5%之间,他还希望台湾地区能够不分男女均服1年以上兵役;在军事战略上则更应强调“不对称”作战,包括从美国采购“毒刺”导弹和“海马斯”多管火箭炮。

与埃斯珀前后呼应的,当属美国白宫前国安顾问奥布莱恩,他曾主张台湾地区所有的派出所都应该部署“毒刺”导弹,并建立一支训练有素的民兵队伍。在去年窜台时他还进一步提议台湾全民学会使用步枪(AK-47),以吓阻解放军。令人感到疑惑的是,为何这几位美国卸任官员的言论,却都在赖清德当局的防务预算和防务战略之中看到影子,包括“黑熊学院”备受看重,难道他们口中所谓“建言”的真相其实是“指令”?

执政的拜登政府也“不演了”,美国国防部负责东亚事务的副助理部长蔡斯10月16日在华府一家智库演说时直接对台湾即将审议的预算公开表达“期望”。他敦促台立法机构支持台当局所编列的防务预算,重申美国会运用所有工具来协助台湾提升“自我防卫”能力。

去年奥布莱恩窜台时曾要求台湾百万人都手拿AK-47

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(二)台湾军费预算的诡异细节

不得不说,如果从这一点看的话,这确实令人警觉。奥布莱恩曾经高调让台当局多买“毒刺”导弹,让台湾地区的每一个派出所都要配备、部署这一武器。而现在赖清德当局也在防务预算中做了编列,直接将“毒刺”导弹的采购数量增加到了2530枚。尽管“毒刺”导弹被认为是“不对称”作战的利器,但紧盯乌克兰战场的可不仅仅只有美国和台湾,根据西方媒体的说法,解放军也在紧盯乌克兰战场的动态。过去美国《外交官》杂志就曾表示:俄军直升机搭配、发射远程武器破解了乌军手中的“毒刺”,让后者无用武之地,难道未来解放军不会采用这一战术破解台军手中的“毒刺”?

此外美国的武器交付非常缓慢,台湾自己就吃了很大的亏,现在应交付武器的积压数字很惊人。而由于前期“毒刺”导弹在乌克兰战场上打的不错,它已经成了国际军火市场上的“热销产品”。无论从哪一方面讲,赖清德当局心中应该很清楚:一下子要采购2530枚“毒刺”导弹,短时间内交付根本不可能,最终只能是武器挤压的数据再多一笔。既然如此,赖清德当局为何要甘当“冤大头”呢?况且拜登政府还未明确做出相关回应,赖清德当局就把这笔大额军购放到了明面上。

一般在分析这一问题时,最直接的答案就是赖清德当局心中有底,认为美国一定会批准台湾对“毒刺”导弹的“加购”,毕竟“毒刺”导弹可是美国强烈向台湾推荐的“不对称”武器。

但台媒从另一个角度分析称:赖清德当局可能陷入了“梦游情境”。当下美国两党对于是否出兵“协防台湾”正处于观望状态,与拜登之前所表达的“明确协防”相比,哈里斯和特朗普都在往回收,或者说他们只想打太极,不想做任何的回复。哈里斯在被问到是否会出兵“协防”台湾时顾左右而言他,特朗普则更有意思,他在谈及这一问题时用的是“解放军进入台湾”,这与美国政客日常用词有很大差异。同时他还表示如果真出现这一场景将会对大陆“祭出200%关税”,然后直接将这一话题一笔带过。从他们的表态看,很明显,他们都不想让美军在战时“介入台海”,更不想让美军为了台湾去和解放军打仗。

赖清德当局增购“毒刺”导弹,数量直接增加到了2000多枚

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过去民进党一直吹嘘所谓的“美台坚如磐石”,当看到哈里斯和特朗普的表态后,估计他的心中会顿感不妙,此时势必会想到过去奥布莱恩的“提议”,由于军费开支未达到生产总值的5%,民进党当局只能另想办法让美国更直观地看到“自己的努力”。因此在美国国防部国防安全合作局都还未公告的情况下,便抢先编列“毒刺”肩扛式防空导弹的预算。这么一种做法主要是向美方传达台湾打仗的决心,也可能是在告诉美国自己愿意做“炮灰”,希望能够让特朗普和哈里斯回心转意。

台媒在文章中提醒称:新加坡总理黄循财在上任前夕曾经发出警告,由于中美两国之间接触有限,再加上台海局势日趋紧张,就算两国不想开战,但有可能会像“梦游”一般走向冲突,这是需要警惕的风险。而黄循财所警告的“梦游情境”,事实上更适用于民进党当局,因为“抗中保台”迷幻药服用过度,看不到中美大国博弈与国际局势的变化,出现了抢编军购预算的“梦话”,从而梦游般奔向战场,“备战”不自觉变成了“想战”及“会战”,正是这笔争议预算发出来的警讯。对台湾而言,当下最重要的是要从“抗中保台倚美”的“梦游”中苏醒过来,看一看现实,这可要比花大钱买武器更重要。

那么赖清德当局能苏醒吗?如果他真是“梦游”的话,只需叫一声,打两个巴掌就会“苏醒”过来。关键就怕他在“装睡”,一个“装睡”的人无论怎么叫,他都不会苏醒,因为他压根就不想醒。

最后谈一谈台湾的军费。这次台军的军费开支确实创了新高,但由于台当局是“多条腿”走路,既要造、买大型武器,又要从美国采购“不对称”武器。而美国对台出售的武器价格又非常昂贵,台湾的军费最后能换来多少数量的武器完全是一个疑问。