作为热带岛屿省份，海南拥有得天独厚的自然资源和深厚的文化底蕴，集山海之美、人文之美、生态之美于一体，吸引了国内外游客慕名前来观光游览。
近年来，海南省旅游业步入高质量发展轨道，成为经济增长亮点之一，发挥了拉动消费、促进就业、增强人民获得感幸福感的重要作用。
云洞图书馆 海口市旅游和文化广电体育局供图
新形势下，旅游热点层出不穷，国内市场竞争加剧，旅游业面临诸多挑战。海南旅游业如何准确把握市场定位，建设旅游强省、打造世界一流旅游目的地？10月19日，海南省首次以省委、省政府名义召开了高规格的旅游发展大会，系统总结海南旅游取得的亮点成就，分析海南旅游发展的潜力优势，就海南旅游高质量发展进行再动员、再部署。
三亚大东海 林子杨 摄
市场规模扩大，带动效益持续增强
一组统计数据说明海南旅游业对全省GDP的贡献：2023年全省旅游产业直接增加值达913.83亿元，较2022年增长51.1%，较2019年增长44.4%；旅游业占全省GDP的比重为12.1%，如果加上与旅游紧密关联的文化和体育产业，占全省GDP的比重则为16%，较2022年提升了3.5个百分点。
与此同时，海南旅游热带动税收增长。2023年全省旅游直接税收收入134.72亿元，较2022年增长37.3%，较2019年增长39.9%；对全省税收的直接贡献（占全行业税收的比重）为9.5%，较2022年提升了1.3个百分点，较2019年提升了1.8个百分点。
旅游带动就业人数也明显增长。2023年全省旅游直接就业人数为84.30万人，占全省总就业人数的15.9%，较2022年增加9.48万人，增长12.7%；较2019年增加6.40万人，增长8.2%。
2023年，全省接待国内外游客9000.62万人次，旅游总花费1813.09亿元，较2022年分别增长49.9%和71.9%，较2019年分别增长8.3%和71.4%。今年前三季度，全省接待国内外游客6993.59万人次，同比增长9.3%，较2019年增长24.9%，其中接待入境游客75.5万人次，同比增长189%；游客总花费1504.84亿元，同比增长15.5%，较2019年增长112.7%。
如今，旅游业日益成为海南重要战略性支柱产业和民生产业、幸福产业。旅游业紧紧围绕全省经济发展战略，与其他产业融合发展，产业规模持续扩大，产业体系不断完善，配套服务不断增强，综合带动作用日益凸显。海南旅游总收入也从2018年的900多亿元提升至2023年的1800多亿元。
业态多元丰富，拉内需促消费
海南省旅文部门紧紧围绕供给侧结构性改革，突出各地特色和优势，努力增加产品供给，丰富旅游业态，推动形成“处处有旅游、时时可旅游、行行加旅游”的新格局。
去年以来，海南打造了1家国家5A级旅游景区、2家国家级旅游度假区、2个国家级旅游休闲街区、6个国家级夜间文化和旅游消费集聚区、1个国家工业旅游示范基地、6个中国体育旅游精品项目；环岛旅游公路将沿海12个市县、68个主要海湾、22个特色海角、31家A级景区、21处旅游度假区、20处全国重点文物保护单位、22项国家级非遗代表性项目，以及1300多个滨海村庄，串联组合成1.0版环岛公路旅游产品，成为年度重磅旅游产品和全国网红旅游公路。今年海南新增45家中高端品牌酒店、18家高品质民宿、86家椰级乡村旅游点、3个旅游小镇、5个省级体育旅游示范区；快速恢复三亚国际邮轮旅游和西沙邮轮旅游，积极开发海口演艺旅游、乐城医疗康养旅游、万宁体育旅游、文昌航天主题旅游、中部热带雨林旅游等项目，以及夏令营、研学游、探亲游、乡村游、文博游、商务游等特色旅游产品。支持陵水海洋欢乐世界、儋州海花岛改善运营、提升市场影响力，取得成效。
全省旅文部门紧紧围绕需求侧挖掘潜力、扩大内需，积极创新营销体制机制和方式，组织开展了“机票即门票”“万店齐打折”“航线和入境旅游拓展计划”“文体旅商展联动促消费”和“机票+演艺+旅游+免税”“体育+旅游”等一系列营销，大力开发国际国内市场，联动各行业扩内需、促消费。据游客花费抽样调查，2024年上半年旅琼国内过夜游客人均花费1218元/天，较2019年增长37.6%，平均停留天数为4.32天，较2019年增长13.1%，人均花费5262元，较2019年增长55.6%，位于全国前列；从人均每次消费水平看，2024年上半年旅琼游客（含过夜游和一日游）人均每次旅游消费2148元，较2019年增长68.9%，大幅高于全国平均水平。
文体旅能融尽融，相互促进相得益彰
黎族是海南岛最早的世居民族，海南拥有独特而又稀缺的黎苗文化，还有独具特色的海洋文化、侨乡文化、生态文化等。海南共有国家级非遗项目32项，省级以上非遗项目103项，市县级以上非遗项目398项。其中，黎族传统纺染织绣技艺于2009年被联合国教科文组织列入首批《急需保护的非物质文化遗产名录》。
海南省在发展旅游的同时，高度重视文化的传承保护利用，大力推进旅游业与文化不断融合、相互促进，在传播中华优秀传统文化、讲好海南故事、展示海南形象方面发挥了积极作用。南山、东山岭、文笔峰、东坡书院、丘浚文化公园、母瑞山、红色娘子军纪念园、槟榔谷等38个文化旅游景区、特色文化街区，南海博物馆等21家博物馆，15条红色旅游和研学旅游线路，8条国际旅游精品线路，海洋文化、东坡文化、民俗文化等特色文化旅游产品，一批与地方文化、主题文化相融合的文化餐厅及文化主题酒店，以及《三亚千古情》等驻场演出，吸引了大量中外游客，在满足游客游览和消费体验的同时，充分展示了海南独特的黎苗文化、东坡文化、红色文化等中华优秀传统文化。
不仅与文化融合，体育、农业、医疗、交通等都是海南“旅游+”的内容。能融尽融、宜融皆融，海南旅游呈现出大视野、大格局。去年以来，海南省强化了旅游领导协调机制，颁布实施了一批旅游发展政策措施，制定实施了一批旅游文化体育高质量发展规划，推进打造旅游新产品、新业态，促进“文旅体商”深度融合，积极开发国际国内市场，加快塑造旅文品牌，创新旅游市场治理体制机制，提升旅游服务质量，旅游发展迈出新步伐，进入快车道。
旅游强省大有可为，势必大有作为
10月19日，2024年海南省旅游发展大会成功召开，这次大会信息量满满，吹响了海南旅游高质量发展的号角。大会深刻分析了海南旅游业发展的新优势、新动向，明确了海南旅游发展的新亮点、新机遇，对于全省上下开创旅游发展新局面，更好建设国际旅游消费中心，以旅游高质量发展赋能海南自贸港建设具有重要意义。
海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军说，全省旅文系统将在省委、省政府的坚强领导下，立足建设世界知名的国际旅游消费中心，着力打造现代旅游产业体系，推动全省旅游业高质量发展，加快建成旅游强省和国际旅游胜地。
具体来讲，要从建设世界最大规模和开放程度最高的自由贸易港的国家战略背景定位海南旅游业，进一步突出旅游业服务人文交流、文明互鉴、展示形象、发展经济、促进民生的功能。其次，从供给侧发力加快构建现代化旅游产业体系，推动新质生产力在旅游业广泛应用，从需求侧发力创新旅游营销和提升国际认可度，持续提升旅游服务质量和服务竞争力，打造海南旅游品牌体系和品牌矩阵。
加快建设旅游强省，建好国际旅游消费中心，打造世界一流旅游目的地，海南有基础、有优势、有潜力。2024年海南省旅游发展大会围绕海南“加快建设旅游强省，建好国际旅游消费中心，打造世界一流旅游目的地”进行了系统深入的论述和全面部署。
全省旅文部门和地方党委、政府紧盯目标定位抓落实，紧盯旅游环境抓落实，紧盯融合创新抓落实，推动解决旅游发展中的难点堵点问题，统筹更多力量，整合更多资源，推进“旅游+”“+旅游”、数字赋能等建设，把旅游工作真正抓起来、抓上来，以旅游高质量发展助力海南自由贸易港建设和高质量发展。
向海图强，着眼全球。海南旅游发展，既承担着重大使命，也迎来了广阔机遇。海南在建设自贸港的征程中，旅游业持续“出圈出彩”，努力探索中国旅游高质量发展的海南路径，争取早日建成世界一流旅游目的地。
北港岛 海口市旅游和文化广电体育局供图
01
海口：
“演艺+旅游”“体育+旅游”多赛道发力
海口丰富旅游产品供给，着力文旅融合。启动骑楼老街保护综合整治工程，活化历史文化建筑，丰富文创、民宿等业态布局，“内外兼修”加快打造海口城市IP。
锚定目标打造“演艺之城”。2023年至今，举办演唱会、跨年晚会等大型演出活动27场，引进精品演艺演出473场。其中，周杰伦演唱会4天共吸引15.5万歌迷入场，省外观众超六成，带动周边酒店入住率提升50%、达到90%，拉动旅游收入9.8亿元。
着力丰富旅游消费场景。2023年至今，引进高水平体育赛事13场，培育本土品牌流量赛事14场，入选2024中国体育旅游精品项目及2024年重点推介的10个中国体育旅游目的地。探索“演唱会门票+景点门票+旅游线路+酒店客房+免税购物”发展路径，推出百余项涵盖“吃、住、行、游、购、娱”的演唱会观众专属优惠服务。
完善促进夜间经济发展举措，培育高兴里、东坡老码头等10条集“吃、购、游、娱”于一体的特色文化街区。主动适应旅游消费新需求，持续丰富旅游新供给，聚力打造国际旅游消费中心城市。加密高流量演艺活动，大力引进国际知名艺人及文艺演出项目，让“飞海口、享周末”成为消费新热点。
02
三亚：
建设具有世界影响力的国际旅游胜地
三亚全力打造国际旅游胜地和国际旅游消费中心核心功能区，推出“三亚放心游”、先行赔付制度等，全市接待游客量由2014年1480.5万人次增加至2023年3270.8万人次，年均增长8.25%，年接待游客人数占全省比重始终保持在30%以上，旅游年收入占比始终保持在50%以上。
在全省率先实行国有景区免票入园，举办一批区域性赛事活动，深化三亚经济圈旅游合作。聚焦海域做大做强邮轮、游艇产业。持续推进游艇全产业链发展，积极拓展邮轮航线，加快推进三亚国际邮轮港、中国海南国际文物艺术品交易中心、海南国际文化交流中心建设。
培育特色多元业态，推动旅游消费提质升级，坚持“机票、酒店、景点、免税”一体发力，推动旅游消费新场景和离岛免税购物深度衔接，用足用好离岛免税、市内免税、离境退税、跨境电商等政策叠加优势，加快培育全季全时多元消费模式。
在海棠湾21.8公里海岸线建成亚特兰蒂斯等22家国际品牌酒店，26家国际高端消费品牌首店落地三亚，加快建设太古里·中免棠畔、宽窄巷子·海棠故事、DFS迪斐世项目等一批重大文旅综合体项目，将海棠湾、亚龙湾、中央商务区打造成国际旅游消费中心引领区。
大力构建高水平特色会展、大型活动新场景。成功培育海南岛国际电影节等10余个会展品牌。圆满举办2024热带滨海城市交流活动、世界旅行商大会、海南岛国际公路自行车赛、环球小姐中国区总决赛等一系列国际性文体赛事活动。制定出台大型活动管理服务办法，明确引进大型演艺活动、演唱会审批时间不超过48小时。
03
万宁：
“活力海岸”打造“海陆空”新潮业态
万宁挖掘和发挥岸线资源优势，细化以冲浪为代表的海陆空多门类潮流运动旅游项目，打造“冲浪品牌引领—水上运动优势—丰富海陆空业态—旅文体商融合”的四级发展构架，做强冲浪、潜水、摩托艇、购物等一系列体旅商融合的全域全产业链，从“吃、住、行、游、购、娱”等各方面逐步提质升级。
坚持优势资源整合，打造旅游特色新品牌。围绕冲浪、侨乡、咖啡三大优势，融合打造“冲浪+旅游”“侨乡+美食”“咖啡+旅游”“海滩+音乐”“运动+影视”等多维度、多样化的旅游消费场景，引入冲浪板、滑板等免税体育用品，并利用“有税+免税”的经营模式打造全岛最集中的体育户外运动品牌聚集地王府井免税港。全面丰富旅游产品体系，打造日月湾冲浪、石梅湾潜水、神州半岛水上摩托艇等差异化品牌，并着重培育帆船、桨板等新业态。
抓好体育旅游的“牛鼻子”，进一步挖掘优质旅游文化资源，以冲浪为切入点做大水上运动，持续打造“活力海岸”。发挥“万宁冲浪”IP效应，延伸发展玩海、徒步、低空飞行等全民参与的“海陆空”新潮业态，加快推动“体育+旅游”融合发展，进一步提高旅游黏性。
04
陵水：
聚焦多元融合 发展特色旅游业
陵水积极推进国际旅游消费建设，深入挖掘资源禀赋，强化规划引领，推动文体旅融合，打造优良的产业发展环境，促进旅游业高质量发展。2023年，陵水接待游客961.28万人次，同比增长47.6%；旅游收入92.21亿元，同比增长55.5%。今年1月至9月累计接待游客785.13万人次，同比增长8.33%；旅游总花费84.35亿元，同比增长22.8%。
陵水全力发展特色旅游业，明确“潟湖重生+滨海重塑+山海相融”文旅产业发展思路，规划布局并推进新村疍家文化旅游区、活力运动香水湾片区、“一河两岸”城市更新三大片区建设。
聚焦多元融合，激活城市沉浸体验。以“微短剧+文旅”的模式积极打造海外短剧制作发行平台，以产业带动，以新质生产力赋能旅游业多元融合，打造旅游产业新集群。聚焦国际旅游消费中心，着力构建现代旅游、健康养生、体育旅游和乡村旅游四个产业集群，加快推进新村疍家文化旅游区、长高国际生态旅游区、海南希格纳斯国际潜水中心、集梦篮球公园等重点文旅项目建设，推动南湾猴岛、海南海洋欢乐世界提档创建国家5A级旅游景区，推动清水湾旅游度假区争创国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，将陵水打造成独具特色的全域旅游目的地。
来源：中国文化报
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